Приказ Департамента г. Москвы по конкурентной политике от 13 июля 2017 г. N 70-01-88/17 “Об утверждении Порядка предоставления доступа к информационным ресурсам Единой автоматизированной информационной системы торгов города Москвы (ЕАИСТ) и о признании утратившими силу приказов Департамента города Москвы по конкурентной политике”

В соответствии с пунктом 1.3 Положения о системе закупок города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2012 г. N 67-ПП "О системе закупок города Москвы", в целях регламентации порядка взаимодействия с органами исполнительной власти, учреждениями и организациями при выполнении процедур по предоставлению и прекращению доступа к информационным ресурсам Единой автоматизированной информационной системы торгов города Москвы (ЕАИСТ) для уполномоченных сотрудников приказываю:

1. Утвердить Порядок предоставления доступа к информационным ресурсам Единой автоматизированной информационной системы торгов города Москвы (ЕАИСТ) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу:

2.1. Приказ Департамента города Москвы по конкурентной политике от 17 апреля 2013 г. N 70-01-62/13 "Об утверждении Регламента ведения Реестра лиц, осуществляющих подписание сведений о бюджетных обязательствах в ЕАИСТ".

2.2. Приказ Департамента города Москвы по конкурентной политике от 13 ноября 2014 г. N 70-01-183/14 "Об утверждении Порядка предоставления доступа к информационным ресурсам Единой автоматизированной информационной системы торгов города Москвы (ЕАИСТ)”.

2.3. Приказ Департамента города Москвы по конкурентной политике от 17 августа 2015 г. N 70-01-90/15 "О внесении изменений в приказ Департамента города Москвы по конкурентной политике от 13 ноября 2014 г. N 70-01-183/14".

2.4. Приказ Департамента города Москвы по конкурентной политике от 13 октября 2015 г. N 70-01-121/15 "О внесении изменений в приказ Департамента города Москвы по конкурентной политике от 17 апреля 2013 г. N 70-01-62/13".

2.5. Приказ Департамента города Москвы по конкурентной политике от 12 сентября 2016 г. N 70-01-112/16 "О внесении изменений в приказ Департамента города Москвы по конкурентной политике от 13 ноября 2014 г. N 70-01-183/14".

3. Государственному бюджетному учреждению города Москвы "Сервисный центр 44" обеспечить выполнение государственной работы по предоставлению доступа к информационным ресурсам ЕАИСТ.

4. Дефис второй пункта 3.1, дефис четвертый пункта 3.3 приложения к настоящему приказу вступает в силу с 1 января 2018 года.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Департамента по конкурентной политике Данилова А.Л.

И.о. руководителя Департамента города Москвы по конкурентной политике

В.Н. Жуков

Приложение
к приказу Департамента города Москвы
по конкурентной политике
от 13.07.2017 N 70-01-88/17

Порядок
предоставления доступа к информационным ресурсам Единой автоматизированной информационной системы торгов города Москвы (ЕАИСТ)

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления доступа к информационным ресурсам Единой автоматизированной информационной системы торгов города Москвы (ЕАИСТ) (далее - Порядок) определяет правила и порядок выполнения процедур по предоставлению и прекращению доступа к информационным ресурсам ЕАИСТ для сотрудников Организаций.

1.2. Основной задачей Порядка является обеспечение функционирования, видов и форм взаимодействия Департамента города Москвы по конкурентной политике с пользователями Единой автоматизированной информационной системы торгов города Москвы.

2. Термины и определения

2.1. Департамент - Департамент города Москвы по конкурентной политике.

2.2. ГБУ "СЦ 44" - Государственное бюджетное учреждение города Москвы, созданное и зарегистрированное в установленном законом порядке, согласно распоряжению Правительства Москвы от 13 июня 2013 г. N 296-РП "О создании Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Сервисный центр 44", выполняющее работы в соответствии с Государственным заданием.

2.3. ЕАИСТ (Система) - Единая автоматизированная информационная система торгов города Москвы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.4. Инцидент - зафиксированный сбой в работе ЕАИСТ Службой технической поддержки.

2.5. НПСИ - раздел Системы, предназначенный для хранения нормативно-правовой и справочной информации.

2.6. Организация - юридическое лицо, заинтересованное в доступе к ЕАИСТ.

2.7. Пользователь - зарегистрированный в Системе оператор ввода или просмотра.

2.8. Приказ - распорядительный документ Заказчика о назначении оператора ввода информации, формировании сведений и документов в ЕАИСТ, подготовленный по форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

2.9. Полномочия (роли) - набор прав доступа к объектам учета ЕАИСТ.

3. Предоставление доступа для работы в Системе

3.1. Регистрация новых пользователей осуществляется самостоятельно, каждым пользователем, путем направления заявки в электронном виде с использованием функционала Системы согласно инструкции, размещенной в блоке "НПСИ" в разделе "Инструкции".

Предоставление доступа производится при наличии:

- действующего Приказа о назначении оператора ввода сведений, подготовленного по форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

- документа, подтверждающего прохождение аттестации по работе в ЕАИСТ в порядке, установленном Департаментом города Москвы по конкурентной политике.

Предоставление доступа к информационным ресурсам ЕАИСТ для сотрудников контролирующих, регулирующих и иных органов, не являющихся сотрудниками контрактных служб, производится по результатам рассмотрения официального обращения в Департамент.

3.2. Заявка на регистрацию в ЕАИСТ рассматривается уполномоченным сотрудником ГБУ "СЦ 44" в течение 3 (трех) рабочих дней с даты подачи заявки в электронном виде. По результатам рассмотрения принимается решение о предоставлении доступа к информационным ресурсам ЕАИСТ, либо заявка отклоняется с указанием соответствующих комментариев для устранения замечаний.

3.3. Заявка на регистрацию в ЕАИСТ отклоняется по следующим причинам:

- отсутствует Приказ о назначении оператора ввода сведений;

- не указаны полное наименование Организации в названии приказа, дата, номер Приказа;

- в Приказе о назначении оператора ввода сведений отсутствует печать Организации и подпись руководителя Организации;

- отсутствует документ, подтверждающий прохождение аттестации по работе в ЕАИСТ;

- отсутствуют документы или надлежащим образом заверенные копии документов, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка.

3.4. Заявка отклоняется с указанием соответствующих комментариев для устранения замечаний в Системе через функционал и текст отказа автоматически направляется на адрес электронной почты пользователя.

3.5. Доступ предоставляется к определенному перечню ролей. Роли, фиксирующие состав информационных ресурсов и объем информации, доступный Пользователю, определяются на основании Приказа, в соответствии с Перечнем и описанием ролей ЕАИСТ по категориям организации (приложение 2 к настоящему Порядку).

Доступ предоставляется следующим категориям Организаций:

Таблица 1

№	Наименование категории	Сокращение
1.	Уполномоченный орган на организацию и осуществление закупок первого уровня (Департамент города Москвы по конкурентной политике)	УО-1
2.	Уполномоченный орган (учреждение) на организацию и осуществление закупок второго уровня	УО-2
3.	Главный распорядитель бюджетных средств/орган исполнительной власти, осуществляющий функции управления и контроля	ГРБС/ОИВ
4.	Контрольные ведомства города Москвы (Главное контрольное управление города Москвы, Контрольно-счетная палата Москвы, Управление Федеральной антимонопольной службы по городу Москве и др.), правоохранительные органы	KB
5.	Заказчики города Москвы	ГЗ

3.6. Полномочия Пользователя даются на срок, не превышающий 15 (пятнадцать) месяцев. Организация должна осуществлять контроль за сроками действия полномочий.

3.7. Изменение сведений о Пользователе осуществляется путем направления заявки через Систему.

3.8. Заявка на изменение персональных данных и на временную передачу полномочий рассматривается Департаментом в течение 2 (двух) рабочих дней.

3.9. Для осуществления юридически значимых действий и операций при работе с информационными ресурсами ЕАИСТ, подтверждение которых требует наличие электронной подписи уполномоченного на эти действия и операции Пользователя, Организация обязана обеспечить Пользователей ключами ЭП.

Вместе с тем, при осуществлении иных юридически значимых действий, не требующих применения электронной подписи, Пользователь несет персональную ответственность за несоблюдение требований законодательства в сфере закупок, товаров, работ, услуг, а также за внесение неполных и/или недостоверных сведений.

3.10. Учетные данные (логин, пароль) для доступа в Систему могут использовать только те Пользователи, которым предоставлены указанные учетные данные при регистрации.

3.11. Запрещается передавать другому лицу учетные данные для работы в Системе.

4. Прекращение доступа пользователя к ЕАИСТ

4.1. Прекращение доступа к информационным ресурсам ЕАИСТ производится в следующих случаях: при увольнении, переводе на другое место работы сотрудника, истечении срока полномочий, ликвидации Организации, либо по решению руководителя Организации.

В таких случаях Организацией направляется соответствующее обращение в адрес ГБУ "СЦ 44" посредством системы электронного документооборота Правительства Москвы или в бумажном варианте через службу "одного окна" Отдела координации работы с документами Департамента, а также посредством электронной почты на адрес eaist@mos.ru.

4.2. Прекращение доступа к информационным ресурсам ЕАИСТ может быть произведено Департаментом инициативно в следующих случаях:

- при компрометации или подозрении на компрометацию (утеря, передача или иной факт распространения сведений) учетных данных, а также ключа ЭП Пользователя;

- на основании зафиксированных нарушений правил использования учетных записей в соответствии с пунктами 3.9 и 3.10 настоящего Порядка;

- в случаях выявления грубого и неоднократного нарушения нормативно-правовых и/или методических требований к порядку осуществления закупок Заказчиками города Москвы;

- в случаях выявления неправомерного использования информационных ресурсов ЕАИСТ в целях, не соответствующих интересам Организации, города Москвы;

- в случае отсутствия активности учетной записи пользователя в течение 3 (трех) месяцев (за исключением учетной записи с правом чтения);

- в случае истечения срока действия учетной записи Пользователя.

5. Ответственность пользователей

5.1. Пользователи несут персональную ответственность за внесение неполной и/или недостоверной информации в ЕАИСТ, административную ответственность за несоблюдение требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Приложение
к Порядку

                Типовая форма распорядительного документа

                      о назначении операторов ввода

                                 Приказ

"__" ________ 20__ г.                                             № _____

О назначении сотрудников

______________________________________

(указывается наименование Организации)

ответственными за ввод информации,

формирование сведений и документов

в Единой автоматизированной

информационной системе торгов

города Москвы (ЕАИСТ)

     В  соответствии Федеральными законами от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О

контрактной    системе    в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для

обеспечения  государственных  и  муниципальных нужд", от 6 апреля 2011 г.

N 63-ФЗ  "Об  электронной  подписи"  и  от  18 июля  2011 г.  N 223-ФЗ "О

закупках   товаров,  работ,  услуг  отдельными  видами  юридических  лиц"

постановлением  Правительства  Москвы  от  24 февраля  2012 г. N 67-ПП "О

системе   закупок  города  Москвы",  в  целях  предоставления  доступа  к

информационным  ресурсам Единой автоматизированной информационной системы

торгов города Москвы (ЕАИСТ) приказываю:

     1.  Назначить  ответственными за ввод информации в ЕАИСТ организации

Государственного заказчика на период с "__" _____________ 20__ г. по "__"

_____________ 20__ г. со следующими полномочиями (ролями):

№ п/п	Ф.И.О.	Должность	Перечень ролей	Степень привилегий
1.
2.

     1.1.*(1) Назначить ответственными  за  ввод информации  в  ЕАИСТ  на

период с "__" ___________ 20__ г. по "__" _________ 20__ г. со следующими

полномочиями  (ролями)  организации Уполномоченного органа второго уровня

для подведомственной сети _________________ (указать организацию ГРБС):

№ п/п	Ф.И.О.	Должность	Перечень ролей	Степень привилегий
1.
2.

     2. Установить, что:

     2.1.*(2)  Сотрудники, указанные в пункте 1 настоящего Приказа, несут

ответственность  за  полноту  и  достоверность  вводимых  в ЕАИСТ данных,

формируемых  сведений и документов; за сохранение в тайне закрытых ключей

ЭП  и  иной  ключевой  информации, соблюдение правил эксплуатации ЕАИСТ и

средств ЭП.

     3.  Принять  к  сведению,  что  сотрудники,  указанные  в  пункте  1

настоящего Приказа:

     3.1. Являются сотрудниками _________________________________________

                                     (указать наименование Организации)

     3.2. Прошли  обучение  работе  с  информационными  ресурсами  ЕАИСТ:

________________________ (при наличии, указываются реквизиты документа).

     3.3.*(3)    Наделены    правом    внесения   информации  в  ЕАИСТ  с

подтверждением  ввода  данных  при  помощи  ЭП,  обеспечены  сертификатом

ключей ЭП, прошли обучение правилам работы с ЭП.

     4. _________________________________________________________________

                            (указать должность, Ф.И.О.)

     4.1.  Установить  контроль  за  сроками действия сертификатов ключей

электронной подписи.

     4.2.*(4)  Обеспечить  непрерывность  ввода  информации, формирования

сведений   и  документов  в  ЕАИСТ,  в  том  числе  путем  своевременного

изготовления  квалифицированного  сертификата ключа электронной подписи в

соответствии  с  идентификационными  данными владельца квалифицированного

сертификата с учетом сроков действия сертификата ключей.

     4.3.  Обеспечивать  внесение  изменений  в  настоящий приказ за один

месяц до истечения срока полномочий сотрудников.

     5. Контроль   за   выполнением   настоящего   приказа  возложить  на

_________________________________________________________________________

                   (указать Ф.И.О. должностного лица)

Наименование

должности руководителя

по штатному расписанию  (подпись) Ф.И.О.

                       __________________________________________________

                       (М.П.*(5))

------------------------------

*(1) Пункт требует включения в Приказ в случае если требуется доступ сотрудникам Уполномоченного органа 2-го уровня на подведомственную сеть ГРБС, не являющегося сотрудником ГРБС.

*(2) За исключением сотрудников, которым предоставлена только роль с правом чтения.

*(3) За исключением сотрудников, которым предоставлена только роль с правом чтения.

*(4) За исключением сотрудников, которым предоставлена только роль с правом чтения.

*(5) За исключением случаев оформления приказа на официальном бланке для органа исполнительной власти города Москвы.

Приложение
к Порядку

Перечень
и описание ролей ЕАИСТ по категориям организации

Таблица 1

Выбор полномочий для Уполномоченного органа (учреждения) второго уровня

№ п/п	Перечень ролей	Описание роли	Степень привилегий
1	Планирование - чтение	Я оператор заказчика, обладающий полномочиями на просмотр сведений о процессе планирования в рамках 44-ФЗ/223-ФЗ	«за подведомственные»
2	Размещение - чтение	Я оператор заказчика, обладающий полномочиями на просмотр сведений о процессе публикации закупок без внесения в них изменений в рамках 44-ФЗ/223-ФЗ	«за подведомственные»
3	Уполномоченное лицо 2-го уровня	Я оператор Уполномоченного органа второго уровня и/или ГРБС, осуществляющий публикацию закупок второго уровня в рамках 44-ФЗ/223-ФЗ	«за подведомственные»

Таблица 2

Выбор полномочий для Государственного заказчика

№ п/п	Перечень ролей	Описание роли	Степень привилегий
1	2	3	4
1	Планирование - просмотр и запись	Я оператор заказчика, формирующий сведения о процессе планирования в рамках 44-ФЗ/223-ФЗ	«за свою организацию»
2	Планирование - чтение	Я оператор заказчика, обладающий полномочиями на просмотр сведений о процессе планирования в рамках 44-ФЗ/223-ФЗ	«за свою организацию»
3	Размещение - просмотр и запись	Я оператор заказчика, формирующий сведения о процессе публикации закупок и внесения в них изменений в рамках 44-ФЗ/223-ФЗ	«за свою организацию»
4	Размещение - чтение	Я оператор заказчика, обладающий полномочиями на просмотр сведений о процессе публикации закупок без внесения в них изменений в рамках 44-ФЗ/223-ФЗ	«за свою организацию»

6	Реестр контрактов - просмотр и запись	Я пользователь, уполномоченный на просмотр и изменение сведений о контрактах в рамках 44-ФЗ/223-ФЗ	«за свою организацию»
7	Реестр контрактов - чтение	Я пользователь, уполномоченный на просмотр сведений о контрактах в рамках 44-ФЗ/223-ФЗ	«за свою организацию»
8	Руководитель ГЗ	Я должностное лицо заказчика, обладающее правом подписи документов в рамках 44-ФЗ/223-ФЗ	«за свою организацию»
9	Положение о закупках	Сотрудник, отвечающий за формирование и регистрацию Положения о закупках в рамках 223-ФЗ.	«за свою организацию»
10	Секретарь комиссии (оценочной)	Я специалист, который формирует сведения о протоколах проведения закупки, в том числе вводит сведения о голосовании членов комиссии до реализации механизма личного голосования в рамках 44-ФЗ	«за свою организацию»
11	Формирование комиссий	Я специалист, отвечающий за формирование приказов и комиссий в рамках 44-ФЗ/223-ФЗ	«за свою организацию»
12	Член комиссии	Я член оценочной комиссии по проведению закупки; в перспективе - лично голосующий за свои решения в процессе формирования протоколов с использованием электронной подписи в рамках 44-ФЗ/223-ФЗ	«за свою организацию»
13	Председатель комиссии	Я председатель оценочной комиссии по проведению закупки; в перспективе - утверждающий протоколы в рамках 44-ФЗ/223-ФЗ	«за свою организацию»

Таблица 3

Выбор полномочий для ГРБС

№ п/п	Перечень ролей	Описание роли	Степень привилегий
1	2	3	4
1	Планирование - просмотр и запись	Я оператор заказчика, формирующий сведения о процессе планирования в рамках 44-ФЗ/223-ФЗ	«за свою организацию»
2	Планирование - чтение	Я оператор заказчика, обладающий полномочиями на просмотр сведений о процессе планирования в рамках 44-ФЗ/223-ФЗ	«за свою организацию» и «за подведомственные»
3	Размещение - просмотр и запись	Я оператор заказчика, формирующий сведения о процессе публикации закупок и внесения в них изменений в рамках 44-ФЗ/223-ФЗ	«за свою организацию»
4	Размещение - чтение	Я оператор заказчика, обладающий полномочиями на просмотр сведений о процессе публикации закупок без внесения в них изменений в рамках 44-ФЗ/223-ФЗ	«за свою организацию» и «за подведомственные»
5	Реестр контрактов - просмотр и запись	Я пользователь, уполномоченный на просмотр и изменение сведений о контрактах в рамках 44-ФЗ/223-ФЗ	«за свою организацию»
6	Реестр контрактов - чтение	Я пользователь, уполномоченный на просмотр сведений о контрактах в рамках 44-ФЗ/223-ФЗ	«за свою организацию» и «за подведомственные»
7	Сотрудник ГРБС отвечающий за РГ ГРБС	Я сотрудник ГРБС, который готовит сведения по заседаниям рабочей группы ГРБС и вносит их результаты в рамках 44-ФЗ/223-ФЗ	«за свою организацию» и «за подведомственные»
8	Сотрудник ГРБС согласующий закупки	Я сотрудник ГРБС, согласующий заявки на размещение закупок подведомственной сети в рамках 44-ФЗ/223-ФЗ	«за свою организацию» и «за подведомственные»
9	Сотрудник ГРБС, согласующий планы	Я сотрудник ГРБС, уполномоченный на согласование планов закупок и план-графиков в рамках 44-ФЗ/223-ФЗ	«за подведомственные»
10	Сотрудник ГРБС, согласующий ПоЗ	Я сотрудник ГРБС, согласующий Положения о закупках для последующего размещения подведомственной сети в рамках 223-ФЗ	«за свою организацию» и «за подведомственные»
11	Формирование комиссий	Я специалист, отвечающий за формирование приказов и комиссий в рамках 44-ФЗ/223-ФЗ	«за свою организацию»
12	Руководитель ГЗ	Я должностное лицо заказчика, обладающее правом подписи документов в рамках 44-ФЗ/223-ФЗ	«за свою организацию»
13	Член комиссии	Я член оценочной комиссии по проведению закупки; в перспективе - лично голосующий за свои решения в процессе формирования протоколов с использованием электронной подписи	«за свою организацию» и/или «за подведомственные»
14	Председатель комиссии	Я председатель оценочной комиссии по проведению закупки; в перспективе - утверждающий протоколы	«за свою организацию» и/или «за подведомственные»
15	Секретарь комиссии (оценочной)	Я должностное лицо заказчика, обладающее правом подписи документов	«за свою организацию» и/или «за подведомственные»

Таблица 4

Типовой набор ролей для государственного заказчика

№ п/п	Работа по 44-ФЗ	Работа по 223-ФЗ
1	Планирование - просмотр и запись	Положение о закупках
2	Размещение - просмотр и запись	Планирование - просмотр и запись
	Реестр контрактов - просмотр и запись	Размещение - просмотр и запись
4	Секретарь комиссии (оценочной)	Реестр контрактов - просмотр и запись
5	Формирование комиссий	Секретарь комиссии (оценочной)
6	Член комиссии	Формирование комиссий
7		Член комиссии
8		Роль ПоЗ Чтение