Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 декабря 2019 г. N Ф05-21670/19 по делу N А41-70481/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И.Ю.,

судей Ананьиной Е.А., Шевченко Е. Е.,

при участии в заседании:

от заявителя - Некрасова А.С. по доверен. от 10.10.2019,

от заинтересованного лица - Калинина И.Е. по доверен. от 17.01.2019,

рассмотрев 12 декабря 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу Шереметьевской таможни

на решение от 10 июня 2019 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Криворучко Е.С.,

на постановление от 04 сентября 2019 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Иевлевым П.А., Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,

по делу N А41-70481/18,

по заявлению акционерного общества "Санте Медикал Системс"

к Шереметьевской таможне

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Санте Медикал Системс" (далее - заявитель, общество, АО "Санте Медикал Системс", декларант) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) о признании незаконным и отмене решения Шереметьевской таможни, изложенного в письме от 18 мая 2018 года N 19-23/18149 о внесении изменений, в части отказа в корректировке декларации на товары и возврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей на сумму 1 986 722,43 руб. из которых НДС в сумме 1 411 711 руб. 92 коп., таможенная пошлина в размере 575 010 руб. 51 коп. по ДТ N 10005022/050917/0067744 (товар 3), N 10005022/011117/0085388 (товар 3), N 10005022/250615/0032594 (товары 1 - 3), N 10005022/161215/0073115 (товар 1), N 10005022/200916/0061819 (товар 1), 10005022/050917/0067744 (товар 2), N 10005022/011117/0085388 (товар 2), N 10005022/250615/0032594 (товары 7 - 16), N 10005022/161215/0073115 (товар 3); об обязании Шереметьевской таможни возвратить АО "Санте Медикал Системс" излишне уплаченные по ДТ N 10005022/050917/0067744 (товар 3), N 10005022/011117/0085388 (товар 3), N 10005022/250615/0032594 (товары 1 - 3), N 10005022/161215/0073115 (товар 1), N 10005022/200916/0061819 (товар 1), 10005022/050917/0067744 (товар 2), N 10005022/011117/0085388 (товар 2), N 10005022/250615/0032594 (товары 7-16), N 10005022/161215/0073115 (товар 3) суммы таможенных платежей в сумме 1 986 722,43 руб., из которых НДС в сумме 1 411 711 руб. 92 коп., таможенная пошлина в размере 575 010 руб. 51 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 10 июня 2019 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 04 сентября 2019 года, заявленные требования удовлетворены.

Таможней подана кассационная жалоба, согласно которой заявитель просит отменить решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Представитель таможенного органа в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы.

Дополнительные документы, приложенные к кассационной жалобе Шереметьевской таможне, подлежат возвращению кассатору, поскольку статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлены пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, которыми не предусмотрена возможность собирания и исследования дополнительных доказательств.

Представитель общества в судебном заседании возражал против удовлетворения кассационной жалобы, полагая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Представленный АО "Санте Медикал Системс" 11 декабря 2019 года в суд письменный отзыв на кассационную жалобу без приложения доказательств направления его копии в адреса сторон возвращается заявителю как представленный с нарушением частей 1, 2 статьи 279 АПК РФ, устанавливающих, что к отзыву, направляемому в арбитражный суд, прилагается также документ, подтверждающий направление отзыва другим лицам, участвующим в деле. Отзыв направляется заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала судебного заседания.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, АО "Санте Медикал Системс" (ранее ЗАО "Санте Медикал Системс") ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товары медицинского назначения, код ОКП 94 4470 - принадлежности к инжекторам автоматическим для введения контрастного вещества.

В целях таможенного оформления заявителем таможенному органу представлены декларации на товары (ДТ) ДТ N 10005022/050917/0067744 (товар 3), N 10005022/011117/0085388 (товар 3), N 10005022/250615/0032594 (товары 1 - 3), N 10005022/161215/0073115 (товар 1), N 10005022/200916/0061819 (товар 1), 10005022/050917/0067744 (товар 2), N 10005022/011117/0085388 (товар 2), N 10005022/250615/0032594 (товары 7 - 16), N 10005022/161215/0073115 (товар 3), с приложением: регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) от 27 ноября 2012 года N ФСЗ 2012/13277 и декларации о соответствии РОСС US.ИМ41.Д05106 от 19 мая 2015 года (код ОКП 94 4470); регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) от 12 июля 2013 года N РЗН 2013/539 и декларации о соответствии РОСС US.МП18.Д00892 от 14 апреля 2017 года (код ОКП 94 6460); регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) от 12 июля 2013 года N РЗН 2013/540 и декларации о соответствии РОСС US.ИМ41.Д05105 от 19 мая 2015 года (код ОКП 94 3790).

Спорные товары выпущены для внутреннего потребления с применением ставки НДС в размере 18%.

02 марта 2018 года общество обратилось с заявлением о корректировке сведений на товары, отраженных в указанных ДТ N 10005022/050917/0067744 (товар 3), N 10005022/011117/0085388 (товар 3), N 10005022/250615/0032594 (товары 1 - 3), N 10005022/161215/0073115 (товар 1), N 10005022/200916/0061819 (товар 1), 10005022/050917/0067744 (товар 2), N 10005022/011117/0085388 (товар 2), N 10005022/250615/0032594 (товары 7 - 16), N 10005022/161215/0073115 (товар 3), с целью применения льготы в виде освобождения от уплаты НДС и изменения кода ТН ВЭД, приложив корректировочные таможенные декларации.

Письмом от 18 мая 2018 года N 19-23/18149 таможня отказала во внесении изменений в декларации на товары, поскольку ввозимые отдельные элементы (составляющие) медицинской техники не могут рассматриваться как медицинская техника, зарегистрированная в установленном порядке.

Не согласившись с отказом таможенного органа во внесении изменений в декларации на товары в указанной части, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд обеих инстанций обоснованно исходили из следующего.

В силу части 2 статьи 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства - члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Действующее таможенное законодательство, предусматривая инициирование внесения изменений на таможенном посту, не возлагает на декларанта обязанности добиться от таможенного поста положительного решения по обращению о внесении изменений в ДТ как единственного основания для возможного в дальнейшем обращения в таможню с заявлением о возврате платежей. При инициировании возврата таможенных платежей как частного случая внесения изменений в ДТ, такие изменения могут иметь место лишь в случае вынесения самой таможней решения о необходимости возврата излишне уплаченных таможенных платежей. Представление в таможенный орган заявления о внесении изменений и корректировки декларации на товары в полной мере соответствует разъяснениям Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 мая 2016 года N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" о необходимости представления вместе с заявлением о возврате документов, свидетельствующих о факте излишней уплаты.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 148 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) возврат таможенных пошлин, налогов производится также и в случае отказа в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в отношении сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных в связи с регистрацией таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру. В этом случае возврат производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с указанной статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, предусмотренному статьей 147 Закона N 311-ФЗ (часть 2 статьи 148 данного Закона).

Таким образом, Законом N 311-ФЗ установлена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Подпункт 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусматривает, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий.

При этом согласно тому же подпункту 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения на медицинское изделие или до 01 января 2017 года также регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинской техники).

В силу пункта 2 статьи 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, а также сырья и комплектующих изделий для их производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 года N 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень).

Освобождение от налогообложения товаров согласно данному Перечню осуществляется таможенным органом, производящим таможенное оформление на основании регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, подтверждающего, что ввозимые товары прошли государственную регистрацию в качестве медицинской техники.

Суды, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, руководствуясь действующим налоговым и таможенным законодательством, в том числе Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, учитывая соблюдение обществом установленного порядка возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, установив, что ввезенные изделия включены в перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, пришли к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого решения таможенного органа.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы аналогичны ранее заявленным доводам в апелляционной жалобе, которым судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем суд кассационной инстанции полагает, что доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, установленных статьей 287 АПК РФ, и не могут быть положены в основание отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, также не нарушены.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 10 июня 2019 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 04 сентября 2019 года по делу N А41-70481/18 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.