Постановление Арбитражного суда Московского округа от 1 февраля 2016 г. N Ф05-19723/15 по делу N А40-175616/2014 (ключевые темы: страховые взносы - страховые взносы на обязательное медицинское страхование - недоимка - федеральный фонд омс - взыскание недоимки)

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2016.

Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2016.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Буяновой Н.В.,

судей: Антоновой М.К., Черпухиной В.А.

при участии в заседании:

от ООО "Инжтехстройтранс и К": Г.С.Бурцевой (по доверенности от 15.12.2015 года) ;

от ГУ - ГУ ПФР N 4 по г.Москве и Московской области: не явился, извещен ;

от третьего лица - ГУ-ГУ ПФР N 8 по г.Москве и Московской области: не явился, извещен;

рассмотрев 25 января 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу

ГУ - Главного управления ПФР N 4 по г.Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда города Москвы от 29.06.2015,

принятое судьей Бедрацкой А.В.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2015,

принятое судьями Сафроновой М.С., Мишаковым О.Г., Масловым А.С.

по заявлению ООО "Инжтехстройтранс и К" (ИНН 5003024753)

к ГУ - Главному управлению ПФР N 4 по г.Москве и Московской области (ИНН 7725216070)

о признании безнадежными к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, третье лицо - ГУ-ГУ ПФР N 8 по г.Москве и Московской области

УСТАНОВИЛ:

ООО "Инжтехстройтранс и К" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и Московской области (далее - пенсионный фонд) о признании утратившим возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Решением суда от 29.06.2015, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2015, требования заявителя удовлетворены: признаны безнадежными ко взысканию суммы недоимки по страховым взносам на ОПС, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии, 1321731,97 руб., пени 542098,66 руб.; недоимки по страховым взносам на ОПС, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии 43963,00 руб., пени 20047,24 руб.; недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в бюджет ФФОМС 132964,69 руб., пени 49541,65 руб.; недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в бюджет ТФОМС 98716,00 руб., пени 44129,79 руб., возможность принудительного взыскания которых утрачена ООО "Инжтехстройтранс и К".

Пенсионный фонд не согласился с судебными актами и подал кассационную жалобу, в которой просит решение, постановление суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы. Полагает, что нормы права применены судом правильно.

Обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции полагает, что судебные акты подлежат отмене в связи с неправильным применением судами первой, апелляционной инстанции норм права.

По делу установлено, что ООО "Инжтехстройтранс и К" совместно с ГУ-ГУ ПФР N 4 по Москве и Московской области проведена сверка расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам за период с 2010 - 2012 гг., по итогам которой составлена справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам N 087 713 15 СР 3983553 по состоянию на 15.06.2015.

Согласно данной справке заявитель имеет задолженность: по страховым взносам на ОПС, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии, 1 321 731,97 руб., пеней 542 098,66 руб.; по страховым взносам на ОПС, зачисляемых в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии 43 963 руб., пеней 20 047,24 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в бюджет ФФОМС 132 964,69 руб., пеней 49 541,65 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в бюджет ТФОМС 98 716 руб., пеней 44 129,79 руб.

Установив, что уплата недоимки, образовавшейся в период 2010-2012 гг., для заявителя оказалась невозможной в силу причин экономического характера, вызванными не только объективными причинами острого экономического и финансового кризиса отрасли, но и субъективными причинами, усугубившими кризис компании, а именно наличием невостребованной дебиторской задолженности за ранее выполненные им и принятые заказчиками работы, в размере более 24 миллионов рублей, в том числе, по имеющимся исполнительным листам в размере 15,5 миллионов рублей, суд счел, что имеются основания для признания фонда утратившим возможность взыскания вышеуказанной задолженности.

При этом суд применил п. 1 ст. 23 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в соответствии с которым недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством РФ.

Однако, суд не учел положения Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 года N 820, которым установлен порядок признания задолженности безнадежной. Данным постановлением предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, по которым задолженность может признаваться безнадежной в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ.

Ни одно из предусмотренных постановлением оснований судом не установлено.

В соответствии с пп. "г" п.1 названного постановления одним из оснований признания задолженности безнадежной является принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

То есть закон связывает признание задолженности безнадежной не с отсутствием необходимых для уплаты денежных средств, имущества у плательщика в результате обстоятельств экономической деятельности (кризис, неисполнение обязанностей контрагентами), а с утратой контролирующими органами возможности взыскания долга в связи с истечением установленных законом сроков.

По данному делу не только не установлено, что контролирующие органы не приняли в установленный срок действий по взысканию долга, но, напротив, в деле имеются постановления заместителя начальника ГУГУ ПФР N 8 по Москве и Московской области о взыскании задолженности за спорный период за счет имущества заявителя, а также письма на имя начальника отдела ССП по Ленинскому муниципальному району с просьбой принять постановления для исполнения. Нарушение предусмотренного законом срока для принятия постановлений о взыскании задолженности не установлено.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Поскольку фактические обстоятельства по делу установлены, но суды первой, апелляционной инстанций неправильно применили закон, суд кассационной инстанции отменяет судебные акты и, не направляя дело на новое рассмотрение, принимает новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29.06.2015, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2015 по делу N А40-175616/14 - отменить, ООО "Инжтехстройтранс и К" в удовлетворении заявления отказать.