Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 мая 2024 г. N Ф07-3831/24 по делу N А13-1831/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Родина Ю.А., Соколовой С.В.,

при участии от Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области Смирновой М.А. (доверенность от 19.09.2023 N 07-18/10640),

рассмотрев 06.05.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 28.09.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2023 по делу N А13-1831/2023,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ардор", адрес: 162627, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Городецкая, д. 1а, кв. 8, ОГРН 1163525079266, ИНН 3528255556 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам, сборам и пеням в размере 3 071 944 руб. 37 коп., обязанности по ее уплате прекращенной.

К участию в деле привлечены:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 13 по Вологодской области, адрес: 160029, г. Вологда, ул. Горького, д. 158, ОГРН 1043500095726, ИНН 3525119724; дата прекращения деятельности - 18.09.2023 (далее - Инспекция N 13);

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области, адрес: 162608, Вологодская обл., г. Череповец, пр. Строителей, д. 4б, ОГРН 1043500289898, ИНН 3528014818, дата прекращения деятельности - 18.09.2023 (далее - Инспекция N 12).

Определением суда от 28.09.2023 произведена замена Инспекций N 12 и N 13 на их правопреемника - Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области, адрес: 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 1, ОГРН 1043500240002, ИНН 3525145001 (далее - Управление).

Решением суда от 28.09.2023, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2023, задолженность Общества по налогам, сборам и пеням в общей сумме 3 071 944 руб. 37 коп. признана безнадежной к взысканию, а обязанность по уплате указанной задолженности - прекращенной. Также с Управления в пользу Общества взыскано 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В кассационной жалобе Управление, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Податель кассационной жалобы обращает внимание, что Инспекциями N 12 и N 13 в отношении спорной задолженности были соблюдены положения статей 46, 47, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). При этом действующим налоговым законодательством не предусмотрена обязанность налогового органа по обращению в службу судебных приставов и повторному предъявлению исполнительного документа в шестимесячный срок после его возврата службой судебных приставов. Управление полагает ошибочным вывод судов о наличии оснований для признания спорной задолженности безнадежной к взысканию.

В отзыве на кассационную жалобу Общество, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в связи с возникшей задолженностью по НДФЛ, УСН, страховым взносам, пеням и штрафа по указанным налогам и сборам Инспекция N 12 в порядке статьи 69 НК РФ выставила и направила Обществу требования об уплате соответствующих сумм задолженностей N 141516 по состоянию на 25.10.2017, N 143408 по состоянию на 03.11.2017, N 6562 по состоянию на 13.11.2017, N 1315 по состоянию на 01.03.2018, N 12632 по состоянию на 30.03.2018, N 14393 по состоянию на 06.04.2018, N 12238 по состоянию на 18.04.2018, N 17443 по состоянию на 10.05.2018, N 3436 по состоянию на 16.05.2018, N 25774 по состоянию на 03.08.2018, N 7113 по состоянию на 10.10.2018, N 31470 по состоянию на 23.10.2018, N 33499 по состоянию на 06.11.2018, N 8127 по состоянию на 14.11.2018, N 21716 по состоянию на 15.11.2018, N 27816 по состоянию на 20.12.2018, N 4239 по состоянию на 06.02.2019, N 916 по состоянию на 21.02.2019, N 32222 по состоянию на 05.04.2019, N 35040 по состоянию на 26.04.2019, N 36834 по состоянию на 13.05.2019, N 57922 по состоянию на 09.07.2019, N 124006 по состоянию на 09.08.2019, N 125214 по состоянию на 21.08.2019.

В отношение спорной задолженности Инспекциями N 12 и N 13 своевременно приняты меры, предусмотренные статьями 46, 47 НК РФ.

Указывая на то, что счета, к которым предъявлены инкассовые поручения на взыскание спорной задолженности, закрыты, соответствующие исполнительные производства окончены на основании пункта 4 части 1 статьи 46 и пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) в связи с невозможностью взыскания, Общество 04.07.2022 обратилось в Инспекцию N 13 с заявлением о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании.

Письмом от 02.08.2022 N 05-11/11445@ Инспекция N 13 уведомила Общество об отсутствии оснований для признания задолженности безнадежной к взысканию.

Не согласившись с отказом Инспекции N 13 в признании задолженности безнадежной к взысканию, Общество обратилось с жалобой в Управление.

Решением Управления от 20.10.2022 N 07-09/11927@ жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании спорной суммы задолженности по налогам, сборам и пеням в общем размере 3 071 944 руб. 37 коп. безнадежной к взысканию, а обязанности по ее уплате - прекращенной.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные требования. Признавая спорную задолженность безнадежной к взысканию, а обязанность по ее уплате прекращенной, суды исходили из того, что налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания задолженности, поскольку исполнительные производства о взыскании спорных сумм налогов, сборов, пеней и штрафов окончены, доказательств повторного предъявления исполнительных документов в службу судебных приставов или признания недействительными постановлений об окончании исполнительных производств налоговым органом не представлено, последний расчетный счет Общества закрыт 30.03.2021.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не может согласиться с примененным судами подходом исходя из следующего.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" сформулирована правовая позиция о возможности налогоплательщика инициировать судебное разбирательство о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем, задолженность не может выступать предметом взыскания.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежной к взысканию признается задолженность в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

В данном случае налоговым органом были своевременно приняты меры, направленные на принудительное взыскание спорной задолженности. Судами установлено соблюдение налоговым органом положений статей 69, 70, 46 и 47 НК РФ.

То обстоятельство, что последний расчетный счет Общества был закрыт 30.03.2021, а налоговый орган в шестимесячный срок повторно не предъявил в службу судебных приставов исполнительные документы в отношении спорной задолженности, не свидетельствует о наличии оснований для признания задолженности безнадежной к взысканию в отношении организации, продолжающей свою деятельность.

В частности, поскольку положения статей 69, 70, 46 и 47 НК РФ налоговым органом соблюдены, возможно выставление налоговым органом инкассовых поручений в отношении спорной задолженности в случае открытия Обществом расчетного счета. При этом из бухгалтерского баланса Общества следует наличие дебиторской задолженности в размере более 74 млн. руб.

С учетом изложенного у судов первой и апелляционной инстанций отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленного Обществом требования.

Так как суды в полной мере установили фактические обстоятельства дела, но неверно применили нормы материального права, кассационная инстанция в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ находит возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, отменить вынесенные по нему решение и постановление, а также принять новый судебный акт - об отказе Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 28.09.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2023 по делу N А13-1831/2023 отменить.

Требование общества с ограниченной ответственностью "Ардор" о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам, сборам, пени в сумме 3071944 руб. 37 коп. оставить без удовлетворения.