Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 июня 2021 г. N Ф07-4772/21 по делу N А21-7036/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Родина Ю.А., судей Васильевой Е.С., Журавлевой О.Р.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Калининградской области Бойко С.Н. (доверенность от 20.10.2020),

рассмотрев 24.06.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.09.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2021 по делу N А21-7036/2020,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Тимофеев Владимир Викторович, ОГРНИП 319392600002691, обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Калининградской области, адрес: 236017, Калининград, пр. Победы, д. 38А. ОГРН 1073905014325, ИНН 3905083721 (далее - Инспекция), выразившегося в непринятии решения об отмене приостановления операций по счетам предпринимателя в банках (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инстанция Федеральной налоговой службы N 8 по городу Калининграду, адрес: 236010, Калининград, пр. Победы, д. 38а, ОГРН 1043902500080, ИНН 3905051102 (далее - Инспекция N 8).

Решением суда первой инстанции от 30.09.2020 заявленные требования удовлетворены.

Дополнительным решением от 30.10.2020 суд первой инстанции взыскал с Инспекции в пользу предпринимателя 300 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением апелляционного суда от 25.01.2021 решение от 30.09.2020 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 30.09.2020 и постановление от 25.01.2021 и принять по данному делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, при рассмотрении дела суды оставили без оценки довод Инспекции о том, что у налогового органа отсутствовали основания для отмены решений о приостановлении операций по счетам предпринимателя в банках ввиду допущенного судебным приставом-исполнителем незаконного бездействия, выразившегося в необоснованном уклонении от перечисления взыскателю - налоговому органу денежных средств. При этом Инспекция полагает, что суды не исследовали и не приняли во внимание обстоятельства, которые судебный пристав-исполнитель заявлял в рамках дела N А21-7033/2020 в качестве причины задержки перечисления спорных денежных средств взыскателю. Налоговый орган также указывает, что решением Центрального районного суда г. Калининграда от 11.09.2020 по делу N 2а-3105/2020 признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя, связанные со списанием денежных средств с судного счета, открытого на имя Тимофеева В.В. в акционерном обществе "Альфа-банк", на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность возвратить заявителю 1527 руб. 86 коп. Помимо прочего, по мнению подателя жалобы, суды не учли, что задолженность предпринимателя была взыскана судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, а не в рамках принятых налоговым органом мер принудительного взыскания, что свидетельствует об отсутствии у Инспекции достоверных сведений о погашении задолженности. Более того, после поступления 18.08.2020 денежных средств от судебного пристава-исполнителя Инспекцией N 8 приняты решения от 19.08.2020 N 15625, 15626, 15627 об отмене приостановления операций по счетам предпринимателя в банках. Налоговый орган утверждает, что формирование решений об отмене приостановления операций по счетам плательщика в банке происходит в автоматическом режиме, данное действие на момент обращения предпринимателя с заявлением было осуществить невозможно ввиду непоступления денежных средств от судебного пристава-исполнителя.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы кассационной жалобы.

Предприниматель и Инспекция N 8 надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Тимофеев В.В., будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя 22.01.2019, состоит на налоговом учете в Инспекции N 8.

В соответствии с приказом Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области от 16.04.2019 N 01-15/055@ функции по взысканию с индивидуальных предпринимателей задолженности возложены с 30.04.2019 на Инспекцию.

Установив, что у предпринимателя по состоянию на 13.01.2020 имеется задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, в сумме 34 192 руб. 31 коп. и пеням в сумме 85 руб. 48 коп., Инспекция направила заявителю требование от 13.01.2020 N 6797.

Данным требованием предпринимателю предложено уплатить 34 192 руб. 31 коп. страховых взносов и 85 руб. 48 коп. пеней в срок до 13.02.2020.

Ввиду неисполнения предпринимателем в установленный срок требования Инспекция 24.02.2020 в порядке статьи 46 НК РФ приняла решение N 5081 о взыскании 34 277 руб. 79 коп. страховых взносов и пеней за счет денежных средств плательщика в банках. Налоговым органом также в порядке статьи 76 НК РФ приняты решение от 24.02.2020 N 7498, 7499, 7500 о приостановлении всех расходных операций по расчетным (текущим) счетам предпринимателя в банках.

В связи с отсутствием (недостаточностью) денежных средств на счетах предпринимателя в банках налоговым органом в соответствии со статьей 47 НК РФ принято решение от 02.03.2020 N 2715 о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням за счет имущества плательщика, вынесено постановление от 02.03.2020 N 4680 о взыскании задолженности за счет имущества предпринимателя. Данное постановление направлено в Отдел судебных приставов Центрального района Калининграда. На основании постановления налогового органа судебным приставом-исполнителем 18.03.2020 возбуждено исполнительное производство N 28815/20/39002-ИП.

В июле 2020 года предприниматель обратился в Инспекцию N 8 и Инспекцию с заявлениями об отмене приостановления операций по его счетам в банках. Как указал предприниматель, Московским филиалом акционерного общества коммерческого банка "Модульбанк" исполнено выставленное судебным приставом-исполнителем инкассовое поручение от 01.04.2020 N 61673 и со счета заявителя списаны в счет уплаты задолженности 34 263 руб. 79 коп.

В подтверждение указанных обстоятельств предприниматель представил инкассовое поручение с отметкой банка о списании 03.07.2020 денежных средств.

В письме от 16.07.2020 N 11-06/25155 Инспекция N 8 сообщила предпринимателю, что в карточке расчетов с бюджетом имеются сведения о поступивших по постановлению от 02.03.2020 платежах в счет погашения задолженности по страховым взносам и пеням в сумме 1527 руб. 96 коп., т.е. по состоянию на 14.07.2020 задолженность погашена частично. На основании изложенного налоговый орган уведомил предпринимателя об отсутствии оснований для отмены приостановления операций по счетам в банках до полного погашения спорной задолженности.

Инспекция в письме от 17.07.2020 N 04-09/06565 заявила об отсутствии у нее по состоянию на 16.07.2020 сведений, подтверждающих погашение задолженности, указанной в решении от 24.02.2020 N 5081, и предложила обратиться в Отдел судебных приставов Центрального района Калининграда.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области от 25.08.2020 N 06-12/21824@ жалоба предпринимателя на действия (бездействия) налоговых органов по непринятию мер по отмене приостановления операций по счетам плательщика страховых взносов в банках оставлена без удовлетворения.

Посчитав свои права нарушенными, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные требования.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

По смыслу статьи 198 АПК РФ во взаимосвязи с нормами статьи 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям статьи 76 НК РФ приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

Список лиц, в отношении которых применяются правила, установленные статьей 76 НК РФ, включает индивидуальных предпринимателей - налогоплательщиков, налоговых агентов, плательщиков сборов (подпункт 2 пункта 11 статьи 76 НК РФ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 НК РФ решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, переводов его электронных денежных средств подлежит безусловному исполнению банком.

Пунктом 7 статьи 76 НК РФ предусмотрено, что приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций, таких переводов и до получения банком решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика - организации в банке, решения налогового органа об отмене приостановления переводов его электронных денежных средств.

Согласно пункту 8 статьи 76 НК РФ приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств отменяется решением налогового органа не позднее одного дня, следующего за днем получения налоговым органом документов (их копий), подтверждающих факт взыскания налога, пеней, штрафа.

Таким образом, непринятие налоговым органом при получении документов, подтверждающих факт взыскания налога, пеней и штрафа, само по себе создает неправомерное препятствие лицу, в отношении которого принято решение о приостановлении операций по счетам, осуществлять предпринимательскую и иную экономическую деятельности, чем нарушает права и законные интересы этого лица.

Как установлено судами и не опровергнуто Инспекцией, с расчетного счета предпринимателя 03.07.2020 на основании инкассового поручения от 01.04.2020 N 61673 была списана задолженность по страховым взносам и пеням в размере 34 263 руб. 79 коп. Налоговым органом 08.07.2020 получено заявление предпринимателя об отмене приостановления операций по счетам в банках с приложением соответствующих документов (инкассового поручения), подтверждающих факт взыскания задолженности по страховым взносам и пеням.

Однако решения о приостановлении операций по счетам предпринимателя в банках были отменены Инспекцией N 8 только в августе 2020 года путем принятия решений от 19.08.2020 N 15625 - 15627.

Суды оценили и отклонили довод Инспекции о том, что отмена решений о приостановлении операций по счетам предпринимателя в банках стала возможным только после поступления взысканных судебным приставом-исполнителем денежных средств на счет налогового органа.

Из положений статьи 76 НК РФ следует, что решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, принятое в целях обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа, должно быть отменено налоговым органом не позднее одного дня, следующего за днем получения им документов (их копий), подтверждающих факт взыскания задолженности.

Приведенные в кассационной жалобе аргументы подателя жалобы о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии, выразившемся в необоснованном уклонении от перечисления взыскателю - налоговому органу в рамках исполнительного производства взысканной задолженности, повлекшем несвоевременное принятие решений об отмене приостановления операций по счетам, кассационная инстанция считает неосновательными.

Как верно указали суды, поскольку списание денежных средств банком по инкассовому поручению произведено 03.07.2020, предприниматель сообщил об этом налоговому органу и представил соответствующие документы 08.07.2020, Инспекция обязана был вынести решение об отмене приостановления операций по счетам предпринимателя в банках не позднее одного дня, следующего за днем получения документов от заявителя. Эту обязанность Инспекция не исполнила, что свидетельствует о допущенном незаконном бездействии.

Заявленное судебным приставом-исполнителем в рамках рассмотрения дела N А21-7033/2020 обоснование причин неперечисления на счет налогового органа спорной суммы, списанной со счета предпринимателя, не имеет правового знания для настоящего дела.

Доводы Инспекции, изложенные в кассационной жалобе, в том числе относительно формирования решений об отмене приостановления операций на счетах в банке в автоматизированном режиме, об отсутствии у налогового органа достоверных сведений о взыскании задолженности, основаны на ошибочном толковании норм материального права, не опровергают правильность выводов судов, в связи с чем судом кассационной инстанции отклоняются.

Все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела по существу, им дана правильная правовая оценка, поэтому основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.09.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2021 по делу N А21-7036/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Калининградской области - без удовлетворения.