Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 октября 2020 г. N Ф07-10415/20 по делу N А66-15187/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Васильевой Е.С., судей Александровой Е.Н., Корабухиной Л.И.,

рассмотрев 05.10.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тверской области от 28.01.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2020 по делу N А66-15187/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АКТИВ", адрес: 170007, г. Тверь, ул. Розы Люксембург, д. 68, корп. 3, кв. 17, ОГРН 1176952003524, ИНН 6952310783 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Тверского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации, адрес: 170008, г. Тверь, ул. Ротмистрова, д. 31, ОГРН 1026900510801, ИНН 6903005360 (далее - Фонд), от 23.08.2019 N 4666 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения, а также о возложении на Фонд обязанности устранить нарушения прав и законных интересов, возместить расходы на выплату страхового обеспечения в размере 85 754 руб. 43 коп.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 28.01.2020, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2020, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, а также на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать удовлетворении заявления.

Податель жалобы считает, что Обществом соблюдены условия для возмещения расходов только формально, с его стороны имеет место злоупотребление правом. Так, Фонд указывает, что в период с 01.03.2017 по 01.07.2018 должность директора Общества была вакантна, заработная плата директору не начислялась и не выплачивалась. Фонд обращает внимание суда кассационной инстанции на то что Дёшина О.В. была принята на работу за 2,5 месяц непосредственно перед наступлением страхового случая - отпуска по беременности и родам. По мнению подателя кассационной жалобы, страхователем не представлены доказательства фактического осуществления данным лицом трудовых функций, а также доказательства, подтверждающие кадрово-экономическую целесообразность приема на работу сотрудницы непосредственно перед страховым случаем. Также Фонд указывает, что после ухода Дёшиной О.В. в отпуск по беременности и родам другой работник на ее место не принят. Помимо прочего, податель жалобы настаивает на том, что данный сотрудник не соответствует предъявляемым квалификационным требованиям для замещения должности директора Общества. Кроме того, Фонд отмечает, что фактическая уплата страховых взносов на обязательное социальное страхование была произведена Обществом с нарушением установленного срока.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить ее без удовлетворения, считая принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что Общество было создано и зарегистрировано 01.03.2017 по решению от 22.02.2017 N 1 единственного учредителя Дёшиной О.В.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор Дёшина О.В.

Пунктом 7.1 Устава Общества предусмотрено, что директор является единоличным исполнительным органом Общества и назначается единственным участником Общества.

Решением единственного учредителя от 22.02.2017 N 1 директором Общества была назначена Дёшина О.В. на срок 5 лет.

На основании листка нетрудоспособности от 14.09.2018 N 309486391551 в период с 14.09.2018 по 31.01.2019 Дёшиной О. В. был предоставлен отпуск по беременности и родам.

Согласно справки ГБУЗ "Центр им. В. П. Аваева" от 14.09.2018 Дёшина О. В. встала на учет по беременности с 10 недель беременности, то есть при раннем сроке беременности.

На основании представленного листка нетрудоспособности Общество, исходя из минимального размера оплаты труда, выплатило Дёшиной О.В. пособие по беременности и родам в размере 50 738 руб., что подтверждено расходным кассовым ордером от 05.11.2018 N 57. Также ей выплачено единовременное пособие как женщине, вставшей на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности в размере 628 руб. 47 коп. и единовременное пособие при рождении ребенка в размере 16 759 руб. 09 коп., что подтверждено расходным кассовым ордером от 29.12.201 N 768.

Впоследствии Общество обратилось в Фонд с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, превышающих сумму начисленных страховых взносов в сумме 85 754 руб.43 коп.

Так, страхователем были представлены к возмещению расходы на выплату страхового обеспечения Дёшиной О.В.:

- пособие по беременности и родам за период с 14.09.2018 по 31.01.2019 -140 дней - в сумме 50 738 руб.;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности в сумме 628 руб. 47 коп.;

- единовременное пособие при рождении ребёнка в сумме 16 759 руб. 09 коп.;

- ежемесячное пособие по уходу за ребёнком в сумме 19 664 руб. 67 коп.

Вместе с данным заявлением, Общество представило в Фонд необходимые документы для получения возмещения расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения.

В период с 27.05.2019 по 19.07.2019 Фондом была проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя за период с 07.03.2017 по 30.04.2019, по результатам которой составлен акт от 19.07.2019 N 211 и, с учетом возражений Общества, принято решение от 23.08.2019 N 4666 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Основанием для принятия данного решения послужил вывод Фонда о том, что страхователем не представлены доказательства фактического осуществления Дешиной О.В. трудовых функций, а также доказательства, подтверждающие кадрово-экономическую целесообразности приёма ее на работу непосредственно перед страховым случаем. По мнению Фонда, недобросовестность действий страхователя, выразившаяся в приеме на работу Дёшиной О.В., являющейся единоличным учредителем Общества, накануне страхового случая, привела к созданию искусственной ситуации, направленной на неправомерное получение средств из бюджета Фонда. Фонд указал также на то, что в действиях страхователя усматривается злоупотребление правом.

Не согласившись с решением Фонда от 23.08.2019 N 4666, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции заявленные Обществом требования удовлетворил.

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Статьей 12 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

При этом виды страховых случаев, с наступлением которых законодатель связывает возникновение права застрахованных лиц на получение страхового обеспечения, перечислены в статье 7 Закона N 165-ФЗ; виды соответствующего страхового обеспечения, выплачиваемого застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, - в статье 8 Закона N 165-ФЗ, в том числе к видам страхового обеспечения относятся: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при рождении ребенка; пособие по временной нетрудоспособности.

Согласно подпункту 6 пункта 6 статьи 12 и статье 22 Закона N 165-ФЗ порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Так, размер и порядок назначения, исчисления, выплаты пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а также пособия по временной нетрудоспособности регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

В силу положений статьи 2.1 указанного Закона страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам (пункт 1 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

Статья 4 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 N 81-ФЗ (далее - Закон N 81-ФЗ) устанавливает, что выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (статья 13 Закона N 81-ФЗ).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (абзаца 1 статьи 14 Закона N 81-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона N 255 -ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона N 165 -ФЗ).

Представленным в материалы дела расходным кассовым ордером от 05.11.2018 N 57 подтверждается, что на основании представленного листка нетрудоспособности от 14.09.2018 N 309486391551 Общество выплатило Дешиной О.В. пособие по беременности и родам исходя из минимального размера оплаты труда в размере 50 738 руб. Также Обществом Дешиной О.В. были выплачены: единовременное пособие как женщине, вставшей на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности в размере 628 руб. 47 коп. и единовременное пособие при рождении ребенка в размере 16 759 руб. 09 коп., что подтверждено расходным кассовым ордером от 29.12.2018 N 76.

Факт наступления страхового случая и произведение Обществом соответствующих выплат подтверждается материалами дела и Фондом не оспаривается.

В кассационной жалобе, как и при рассмотрении настоящего дела, Фонд настаивает на том, что трудовой договор с Дешиной О.В. заключен формально и исключительно с целью получения пособий по обязательному социальному страхованию в связи с материнством.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суды возражения Фонда тщательно изучили и отклонили в связи со следующим.

Судами на основании материалов дела установлено, что решением единственного учредителя Общества от 22.02.2017 N 1 его директором назначена Дешина О.В. на срок 5 лет.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет, что трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статья 56 ТК РФ под трудовым договором понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

То есть, как верно указали судебные инстанции, доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться доказательства заключения трудового договора (соглашения); фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции; наличия объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы); выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции.

Статьей 19 ТК РФ предусмотрено, что трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации).

Руководитель организации, состоящий с данной организацией в трудовых отношениях, а также в случае, когда он является единственным учредителем (участником), в целях обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, относится к лицам, являющимся работниками общества, состоящим с ним в трудовых отношениях.

Судами установлено и данный факт Фондом документально не опровергнут, что с момента создания Общества Дешина О.В. осуществляла свои трудовые функции руководителя.

Так, Дешиной О.В. ежемесячно с марта 2017 года сдавались и подписывались в качестве директора Общества отчеты по форме СЗВ-М о застрахованных лицах в орган Пенсионного фонда Российской Федерации; начиная с 1-го квартала 2017 года направлялись расчеты по форме 4-ФСС, расчеты налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ); подавались налоговые декларация по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС). За 2017 года сдана бухгалтерская (финансовая) отчетность.

Имеющийся в материалах дела договор от 07.02.2018 N 001551535939 на обработку фискальных данных, заключенный с ООО "Ярус", от имени Общества также подписан директором Дешиной О.В.

В прилагаемых отчетах о закрытии смены также содержится указание на Дешину О.В.

Суды также обратили внимание на приобщенные в материалы дела кассовую книгу за 2018 год, товарно-транспортные накладные, расходные кассовые ордера, подтверждающие хозяйственную деятельность Общества и подписанные от имени директора Дешиной О.В.

Рассматривая материалы камеральной проверки Общества, Фонд в протоколе от 23.08.2019 N 226 указывает, что 19.08.2019 Обществом дополнительно представлены: оригиналы кассовых книг за 2018 и 2019 годы; оригиналы банковских выписок за 2018 год, январь - июль 2019 года; оригиналы отчетности за отчетные периоды 2018 года: расчет по страховым взносам, форма 6-НДФЛ, налоговая декларация по НДС, налоговая декларация по налогу на прибыль, форма СЗВ-М ПФР, форма 4-ФСС.

При таких обстоятельствах, вывод судов о том, что Дешина О.В. фактически осуществляла возложенные на нее трудовые функции, следует признать правильным.

Имеющиеся у Фонда сомнения в фактическом исполнении Дешиной О.В. трудовых обязанностей носят предположительный характер и не подтверждены надлежащими доказательствами.

Следует также отметить, что в данном случае сам факт заключения трудового договора между Обществом и Дешиной О.В. за два с половиной месяца до фактического ухода в отпуск по беременности и родам также безусловно не свидетельствует о создании искусственной ситуации с целью получения денежных средств. Действующим законодательством (статья 64 ТК РФ) запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Кроме того, законодательство не обязывает страхователя обосновывать экономическую необходимость при приеме на работу уже беременной работницы и не ставит выплату спорных пособий и принятие расходов страхователя в зависимость от того, какой срок работник отработал до наступления страхового случая, периода и продолжительности трудовых отношений с работодателем - страхователем.

Указанный вывод соответствует позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 16.07.2009 N ВАС-6566/09.

Суд также отклоняет доводы Фонда о том, что после ухода Дешиной О.В. в отпуск по беременности и родам другой работник на ее место не принят, поскольку приказом от 13.09.2018 N 7 обязанности директора возложена на заместителя директора Дешина П.А.

Оценив возражения Фонда относительно квалификации Дешиной О.В., суды их отклонили, сославшись на то, что данный сотрудник имеет высшее образование, закончила Тверской государственный университет по специальности "Менеджмент организации" и имеет трудовой стаж в необходимой сфере деятельности.

По мнению судебных инстанций, квалификация Дешиной О.В. соответствует специализации Общества, осуществляющего оптовую и розничную торговлю автомобильными деталями, узлами и принадлежностями.

Ссылки Фонда на то, что у организации отсутствовали источники финансирования производимых выплат, исследованы судами и отклонены как не подтвержденные материалами настоящего дела.

При таких обстоятельствах, согласиться с позицией Фонда о том, что Обществом создана искусственная ситуация для необоснованного получения денежных средств и допущено злоупотребление правом, суд кассационной инстанции не может.

Ссылки Фонда на судебную практику отклоняются, так как обстоятельства настоящего дела и указанного Фондом в кассационной жалобе не тождественны.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции считает, что судами правомерно удовлетворено заявление Общества.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для непринятия которой у суда кассационной инстанции отсутствуют. Ссылки подателя жалобы не свидетельствуют о нарушении или неправильном применении судами норм материального права; направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Кассационная инстанция считает, что при рассмотрении дела судами правильно применены нормы материального и процессуального права, поэтому оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 28.01.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2020 по делу N А66-15187/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.