Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 сентября 2020 г. N Ф07-9392/20 по делу N А05-390/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Лущаева С.В.,

рассмотрев 07.09.2020 кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонного) на решение Арбитражного суда Архангельской области от 10.03.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2020 по делу N А05-390/2020,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное), адрес: 164522, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Ломоносова, д. 105 (далее - Управление), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "КИТ", адрес: 164502, Архангельская обл., г. Северодвинск, пр. Победы, д. 42, оф. 35, ОГРН 1122932008946, ИНН 2902075103 (далее - Общество), 5 500 руб. финансовых санкций, предусмотренных частью третьей статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, июль 2019 года.

Определением суда от 22.01.2020 на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 10.03.2020, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2020, с Общества в доход соответствующего бюджета взыскано 1 750 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019 года ввиду применения судом смягчающих ответственность обстоятельств по указанному отчетному периоду; в остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения; с Общества в доход федерального бюджета взыскано 636 руб. государственной пошлины

В кассационной жалобе Управление, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление в части отказа во взыскании с Общества 2 000 руб. штрафа за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года (1 500 руб.) и февраль 2019 года (500 руб.).

Податель кассационной жалобы полагает правомерным привлечение Общества к предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) ответственности за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь, февраль 2019 года, поскольку Общество представило "дополняющую" форму в отношении трех застрахованных лиц (за январь 2019 года) и одного застрахованного лица (за февраль 2019 года), которые не были отражены в "исходной" форме.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Общество представило в Управление форму СЗВ-М за январь 2019 года, в которой содержались сведения о шести застрахованных лицах, за февраль 2019 года в отношении семи застрахованных лиц и за июль 2019 года в отношении семи застрахованных лиц.

Самостоятельно выявив ошибку в представленных сведениях, Общество 11.04.2019 направило в Управление форму СЗВ-М с типом "дополняющая" за январь 2019 с указанием сведений о еще трех застрахованных лицах, за февраль 2019 года - о еще одном застрахованном лице.

Управление провело проверку достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Выявив несвоевременное представление Обществом сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ по форме СЗВ-М - сведения по форме СЗВ-М "дополняющая" за январь, февраль, июль 2019 года, Управление составило акты от 12.04.2019 N 039S18190002527, 039S18190002528, от 30.08.2019 N 039S18190005663 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения указанных актов Управление вынесло решения от 24.05.2019 N 039S19190002790, 039S19190002789, от 04.10.2019 N 039S19190005754 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде 1 500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года, 500 руб. штрафа - за февраль 2019 года, 3 500 руб. - за июль 2019 года.

Управление 17.06.2019 и 25.10.2019 выставило требования N 039S01190004577, 039S01190004576, 39S01190010069 об уплате штрафов до 13.11.2019.

Общество оспорило решения Управления в судебном порядке.

Суд первой инстанции, придя к выводу о том, что Общество, самостоятельно выявив до обнаружения Управлением ошибку, в порядке реализации своего права на уточнение (исправление) представленных за спорный период сведений откорректировало их путем представления дополнительных сведений за январь, февраль 2019 года, признал неправомерным привлечение Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в связи с чем удовлетворил заявленное требование в указанной части.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, а также правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - Фонд) сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь может самостоятельно до их обнаружения Фондом выявить ошибки в представленных в Фонд сведениях или их неполноту и представить в Фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В данном случае самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) сведений, представленных за январь, февраль 2019 года, что позволяет не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Данный правоприменительный подход соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769.

При таких обстоятельствах вывод судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для применения к Обществу финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, является верным.

При изучении материалов дела и доводов кассационной жалобы судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов Управления.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 АПК РФ, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 10.03.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2020 по делу N А05-390/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации не подлежит.