Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 мая 2020 г. N Ф07-5267/20 по делу N А56-54433/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Родина Ю.А., Соколовой С.В.,

при участии от Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа" Бякиной О.В. (доверенность от 06.12.2018), от государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Карютиной О.И. (доверенность от 20.12.2019 N 168),

рассмотрев 25.05.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2019 по делу N А56-54433/2019,

УСТАНОВИЛ:

Войсковая часть 13962 - филиал Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа" обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, адрес: 197046, Санкт-Петербург, Большая Посадская ул., д. 10А, ОГРН 1027806860707, ИНН 7812014120 (далее - Отделение), от 13.02.2019 N 46 и N 47 и об обязании Отделения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Федеральное казенное учреждение "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа", адрес: 191055, Санкт-Петербург, Дворцовая пл., д. 10, ОГРН 1117847144876, ИНН 7841443420 (далее - Учреждение) привлечено к участию в деле в качестве созаявителя.

Решением суда от 03.12.2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2020, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Отделение, указывая на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Податель кассационной жалобы указывает, что во исполнение положений Соглашения стран СНГ от 09.09.1994 "О гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов" (далее - Соглашение), не был принят федеральный закон, определяющий обязанность Фонда социального страхования и его территориальных органов выплачивать пособия в соответствии с законодательством Республики Молдова, не был определен механизм компенсации Фонду социального страхования на выплату пособий сверх размера, установленного российским законодательством.

От Учреждения поступил отзыв на кассационную жалобу.

В судебном заседании представитель Отделения поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Учреждения возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в пределах доводов кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Отделением в отношении Учреждения по месту нахождения войсковой части 13962 проведены камеральные проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды с 01.01.2017 по 31.12.2017 и с 01.01.2018 по 30.06.2018, по результатам которых 17.12.2018 составлены Акты N 3175 и N 3176.

Рассмотрев материалы проверки, Отделением 13.02.2019 вынесены решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством:

N 46, в соответствии с которым не приняты к зачету расходы в сумме 399 020 руб. 58 коп. Учреждению предложено произвести корректировку суммы расходов в бухгалтерском учете и доплатить страховые взносы в сумме 399 020 руб. 58 коп.;

N 47, в соответствии с которым не приняты к зачету расходы в сумме 950 551 руб. 55 коп. Учреждению предложено произвести корректировку суммы расходов в бухгалтерском учете и доплатить страховые взносы в сумме 950 551 руб. 55 коп.

Из данных решений следует, что расходы не были приняты к зачету по причине нарушения страхователем положений Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

По мнению Отделения, граждане Республики Молдова, проживающие и работающие на территории Республика Молдова в организациях Российской Федерации, не признаются застрахованными по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; страховое обеспечение в рамках Закона N 255-ФЗ им не положено. Таким образом, страхователь неправомерно предъявил к зачету суммы начисленных и выплаченных пособий по уходу за детьми от 1,5 до 3 лет (расчет ежемесячного пособия произведен по законодательству Республики Молдова).

Считая решения Отделения недействительными, Учреждение обжаловало их в судебном порядке.

Суды двух инстанций, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, проанализировав положения Соглашения, Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), Закона N 165-ФЗ и Закона N 255-ФЗ, пришли к выводу, что гражданский персонал, работающий в Войсковой части 13962, относится к категории застрахованных лиц, имел право на выплаты страхового обеспечения, а Учреждение имело право на зачет произведенных расходов.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального права, считает кассационную жалобу Отделения не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Закон N 165-ФЗ, определяющий правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей.

Исходя из содержания пункта 3 части 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ и пункта 4 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ следует, что страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 6 Закона N 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Как установлено судами, со всеми сотрудниками Войсковой части 13962 были заключены трудовые договоры, сотрудники были поставлены на учет в Фонде социального страхования по месту регистрации головного учреждения (Санкт-Петербург).

Таким образом, как правильно указали суды, гражданский персонал, работающий в Войсковой части 13962, относится к категории застрахованных лиц, имел право на выплаты страхового обеспечения.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям статьи 3 Соглашения, социальные пособия и компенсационные выплаты семьям с детьми из числа военнослужащих и гражданского персонала воинских формирований одной Стороны, находящихся на территории другой Стороны, устанавливаются в случаях, если их выплата производится по месту работы (службы) в размерах и на условиях, предусмотренных законодательством Стороны пребывания, за счет средств, выделяемых из бюджета Стороны принадлежности воинских формирований, а в иных случаях - в порядке, предусмотренном для граждан Стороны пребывания.

Таким образом, расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам были произведенные страхователем без нарушений законодательства Российской Федерации. Исходя из содержания пункта 3 части 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ и пункта 4 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ у Отделения отсутствовали основания не принимать произведенные расходы к зачету в счет уплаты страховых взносов.

Довод Отделения об отсутствии механизма компенсации Фонду социального страхования расходов на выплату пособий сверх размера, установленного российским законодательством, подлежит отклонению, поскольку в данном случае исходя из предметам заявленных требований судами установлено отсутствие нарушений законодательства при выплате пособий и отсутствие предусмотренных действующих законодательством по социальному страхованию оснований для непринятия расходов к зачету.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2020 по делу N А56-54433/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.