Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 декабря 2018 г. N Ф07-15605/18 по делу N А56-96162/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Александровой Е.Н., Соколовой С.В.,

при участии от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга Савельевой Е.Е. (доверенность от 09.01.2018 N 09-60/1), от акционерного общества "Кожа" Крыловой Н.Ю. (доверенность от 09.01.2018 N 11),

рассмотрев 17.12.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.04.2018 (судья Ресовская Т.М.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2018 (судьи Будылева М.В., Горбачева О.В., Дмитриева И.А.) по делу N А56-96162/2017,

установил:

Акционерное общество "Кожа", место нахождения: 199155, Санкт-Петербург, пер. Декабристов, д. 7, ОГРН 1037800027781, ИНН 7801133686 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга, место нахождения: 199406, Санкт-Петербург, ул. Шевченко, д. 27, лит. А, ОГРН 1027800542440, ИНН 7801202570 (далее - Управление), от 17.08.2017 N 08800117РВ0000045 о взыскании 69 620 руб. 38 коп. страховых взносов по дополнительному тарифу и 15 889 руб. 14 коп. пеней, 13 924 руб. 08 коп. штрафа за неуплату страховых взносов по дополнительному тарифу; об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 16 по Санкт-Петербургу, место нахождения: 199178, Санкт-Петербург, Большой пр. В.О., д. 55, лит. Б, ОГРН 1047802000300, ИНН 7801045990 (далее - Инспекция) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества и возвратить 93 718 руб. 52 коп.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Инспекция.

Решением суда от 27.04.2018 решение Управления признано недействительным, на Инспекцию возложена обязанность возвратить Обществу 69 620 руб. 38 коп. страховых взносов, 15 889 руб. 41 коп. пеней и 13 924 руб. 08 коп. штрафа.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2018 решение суда от 27.04.2018 изменено - решение Управления признано недействительным, на Инспекцию возложена обязанность возвратить Обществу 69 620 руб. 38 коп. страховых взносов и 24 098 руб. 17 коп. пеней.

В кассационной жалобе Управление, указывая на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя кассационной жалобы, суды пришли к неверному выводу о том, что у Общества отсутствовала обязанность уплачивать доначисленные страховые взносы по дополнительному тарифу в отношении работника Общества Шингалова В.А. со ссылкой на то, что он не был занят в течение полного дня на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ). Управление указывает, что, освобождая Общество от обязанности уплачивать страховые взносы, суд учел результаты специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) от 30.09.2014 и не принял во внимание аттестацию 2008, доказательств неполной занятости указанного работника на работах с вредными условиями труда и отсутствия у него права на досрочный выход на пенсию Общество не представило. Управление считает, что обязанность страхователя начислять и уплачивать страховые взносы по дополнительному тарифу в соответствии со статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) возникает в связи с осуществлением работником видов деятельности с вредными и тяжелыми условиями труда. Управление также обращает внимание на то обстоятельство, что СОУТ была окончена Обществом только 30.09.2014.

В отзыве на кассационную жалобу Общество, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в пределах доводов кассационной жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по результатам проведенной выездной проверки Общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, Управление составило акт от 24.07.2017 N 08800117АВ0000054 и вынесло решение от 17.08.2017 N 088 001 17 РВ 0000045.

Указанным решением Обществу доначислено 69 620 руб. 38 коп. страховых взносов по дополнительному тарифу, начислено 15 889 руб. 14 коп. пеней по части 2 и части 2.1. статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ, 13 924 руб. 08 коп. штрафа за неуплату сумм страховых взносов по дополнительному тарифу по части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ.

Основанием для начисления соответствующих сумм страховых взносов, пеней и штрафов послужил вывод Управления о занижении Обществом базы для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу, установленных статьей 58.3 Закона N 212-ФЗ и статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) для плательщиков страховых взносов, осуществляющих выплаты в пользу работников, занятых на работах с тяжелыми условиями труда, виды которых указаны в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ. Управление пришло к выводу, что за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 Общество должно было начислить дополнительные страховые взносы за работу с вредными условиями труда работникам Общества - колористу Вагановой Л.С., уборщице производственных помещений Тешебаевой З.Т., транспортировщику Иванову А.П., аппаратчику мягчения кожевенных полуфабрикатов Назырову З.С. и элекрогазасварщику Шингалову В.А.

На основании требования Инспекции от 15.01.2018 N 46 со счета Общества произведено безакцептное списание указанных сумм.

Общество оспорило решение Управления в судебном порядке.

Суд первой инстанции, установив, что Управление доначислило страховые взносы по дополнительным тарифам в отношении выплат, произведенных работнику, занятому на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ, менее 80 процентов рабочего времени, то есть в течение неполного рабочего дня, а также работникам, условия труда которых отнесены ко второму классу (допустимые), пришел к выводу об отсутствии у Общества обязанности по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу и признал решение Управления недействительным.

Суд апелляционной инстанции, согласившись с выводами суда первой инстанции об отсутствии у Общества обязанности по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу, признал необоснованным возложение на Инспекцию обязанности возвратить Обществу 13 924 руб. 08 коп. штрафа, поскольку сумма штрафа принудительно с Общества не была взыскана, в связи с чем изменил решение суда первой инстанции. Апелляционный суд признал недействительным решение Управления и, учтя, что 09.02.2018 на основании требования Инспекции со счета Общества произведено безакцептное списание 69 620,38 руб. страховых взносов по дополнительному тарифу (инкассовое поручение N 412582) и 23 324,80 руб. пеней (инкассовое поручение N 412583), а также по требованию от 01.02.2018 N 2335 дополнительно 14.02.2018 было взыскано 773,37 руб. пеней, возложил на Инспекцию обязанность возвратить Обществу 69 620 руб. 38 коп. страховых взносов и 24 098 руб. 17 коп. пеней.

Кассационная инстанция, изучив материалы рассматриваемого дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Согласно подпунктам "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым, в частности, относятся организации и индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для данных плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Закона (часть 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии со статьей 33.2 Закона N 167-ФЗ с 01.01.2013 работодатели должны начислять страховые взносы в Пенсионный фонд России по дополнительному тарифу на выплаты работникам, занятым на работах с вредными, опасными или тяжелыми условиями труда. Для начисления взносов по дополнительному тарифу должны соблюдаться два условия: работник занят на видах работ, перечисленных в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ (с 01.01.2015 - на видах работ, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"); условия труда на рабочем месте сотрудника признаны вредными, опасными или тяжелыми по результатам СОУТ, проводимой в порядке, устанавливаемом отдельным федеральным законом (часть 4 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ).

Частью 4 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2014) определено, что плательщики страховых взносов освобождаются от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительным тарифам, установленным частями 1 и 2 данной статьи, по результатам СОУТ, проводимой в порядке, устанавливаемом отдельным федеральным законом.

С 01.01.2014 при установлении дополнительного тарифа страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный Фонд Российской Федерации, с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте применяются результаты СОУТ (пункт 7 статьи 7 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ).

Применение дополнительных тарифов страховых взносов в Фонд с 01.01.2013, установлено пунктом 2 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ, согласно которому для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ, применяются с 01.01.2013 следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период 2013 года - 2,0 процента, 2014 год - 4,0 процента, 2015 год и последующие - 6,0 процентов.

В пункте 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ приведены категории граждан, имеющих право на досрочное, то есть ранее достижения общеустановленного Законом пенсионного возраста, назначение трудовой пенсии по старости и установлены основания досрочного назначения трудовой пенсии по старости для каждой из перечисленных категорий.

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В списке производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, поименованы, в том числе и "колористы", "уборщики производственных помещений", "транспортировщики", "аппаратчики мягчения кожевенных полуфабрикатов" и "электрогазосварщики".

Согласно пункту 3 статьи 27 Закона N 173-ФЗ периоды работы, предусмотренные подпунктами 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи и имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Закона N 212-ФЗ.

При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в данной норме закона, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам СОУТ.

В силу части 2.1 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей с 01.01.2014) для плательщиков страховых взносов, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, в зависимости от установленного по результатам СОУТ, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в частях 1 и 2 настоящей статьи дополнительных тарифов применяются иные дополнительные тарифы, установленные в указанной части, в том числе, в случае класса условий труда "допустимый" и подкласса условий труда "2" применяется дополнительный тариф страхового взноса 0,0 процента.

Согласно части 4 статьи 27 Закона N 426-ФЗ, если до 01.01.2014 в отношении рабочих мест была проведена аттестация, СОУТ на этих рабочих местах может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения аттестации.

При этом, как указано в части 5 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" результаты проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда", аттестации рабочих мест по условиям труда, действительные до окончания срока их действия, но не более чем до 31.12.2018 включительно, применяются при определении размера дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленных пунктом 2.1 статьи 33.2 Закона N 167-ФЗ и частью 2.1 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ, в отношении рабочих мест, условия труда на которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда", признаны вредными и (или) опасными.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда Общества, проведенная 03.12.2008, завершилась 03.12.2013. По результатам указанной аттестации работникам Общества - колористу Вагановой Л.С., уборщице производственных помещений Тешебаевой З.Т., транспортировщику Иванову А.П., аппаратчику мягчения кожевенных полуфабрикатов Назырову З.С. и электрогазосварщику Шингалову В.А. установлена оценка условий труда 3.1, без права на льготное пенсионное обеспечение (строка 110 карт аттестации).

Учтя, что Методика проведения СОУТ, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2014 N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению", вступила в силу только с 08.04.2014, суды пришли к выводу о том, что правовое основание для проведения СОУТ у Общества появилось только после 09.04.2014.

Суды установили, что по результатам СОУТ от 30.09.2014 условия работы колориста Вагановой Л.С., уборщицы производственных помещений Тешебаевой З.Т., транспортировщика Иванова А.П. и аппаратчика мягчения кожевенных полуфабрикатов Назырова З.С. по степени вредности и (или) опасности отнесены ко второму классу условий труда (допустимые), электрогазосварщика Шингалова В.А. - к классу условий труда 3.1., без права на досрочное назначение трудовой пенсии (строка 040). При этом суды отметили, что занятость Шингалова В.А. на работах с тяжелыми условиями труда составляла неполный рабочий день.

В данном случае суды обоснованно приняли во внимание, что занятость работника Шингалова В.А. на указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ работах составляла менее 80 процентов рабочего времени.

В материалы дела представлено решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 26.09.2016 по делу N 2-3526/16, оставленное без изменения апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда. Решением суда по делу N 2-3526/16 Шингалову В.А. отказано в удовлетворении части требований к Управлению о включении в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, соответствующих периодов работы электросварщиком. Заявленные Шингаловым В.А. требования в части были отклонены судом в связи с недоказанностью факта занятости на работах по сварке в течение полного рабочего дня (не менее 80% времени).

При данных обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии у Общества обязанности для начисления и уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу.

Изложенные в кассационной жалобе доводы подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм законодательства Российской Федерации о страховых взносах и направленные на переоценку представленных доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.04.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2018 по делу N А56-96162/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.