Письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 27 марта 2024 г. № 08/30940-ДЖ О возможности отнесения казенных учреждений к органам государственной власти или органам местного самоуправления в случае передачи таким учреждениям функций и полномочий государственного органа или органа местного самоуправления

В Министерстве юстиции Российской Федерации рассмотрено в пределах компетенции вышеуказанное письмо по вопросу о возможности отнесения казенных учреждений к органам государственной власти или органам местного самоуправления в случае передачи таким учреждениям функций и полномочий государственного органа или органа местного самоуправления (в частности, полномочий по учету соответственно государственного или муниципального имущества).

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 N 10, Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Обращаем внимание, что в компетенцию Минюста России не входит разъяснение законодательства Российской Федерации и практики его применения по вопросам, не относящимся к его сфере ведения, в связи с чем мнение Минюста России по положениям законодательства Российской Федерации, высказанное по результатам рассмотрения обращения, не может рассматриваться в качестве официального разъяснения соответствующего законодательства или выступать в качестве доказательства в суде.

Следует также учитывать, что разъяснения органа государственной власти имеют юридическую силу в том случае, если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

Вместе с тем по содержащемуся в письме Росреестра вопросу полагаем возможным отметить следующее.

Структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 N 21. Как следует из статьи 4 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют законодательный орган субъекта Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

Структуру органов местного самоуправления согласно статье 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами государственные и муниципальные казенные учреждения не входят в структуры соответственно органов государственной власти и органов местного самоуправления.