Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2023 г. N 3469-О “Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Поликлиника "Полимедика Новгород Великий" на нарушение его конституционных прав подпунктом 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации”
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, М.Б. Лобова, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, В.А. Сивицкого,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы общества с ограниченной ответственностью "Поликлиника "Полимедика Новгород Великий" к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Общество с ограниченной ответственностью "Поликлиника "Полимедика Новгород Великий" (далее также - общество) оспаривает конституционность подпункта 3 статьи 1103 ГК Российской Федерации, согласно которому, поскольку иное не установлено данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 "Обязательства вследствие неосновательного обогащения" того же Кодекса, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.
Как следует из представленных материалов, решением арбитражного суда, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, удовлетворен иск территориального фонда обязательного медицинского страхования к заявителю о взыскании неосновательного обогащения. Суд установил, что общество, являясь медицинской организацией, участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, финансировалось исходя из подушевого норматива без учета фактической численности прикрепленных к ней лиц, при этом количество застрахованных граждан, которым действительно оказывались медицинские услуги в спорный период, оказалось меньше, чем установленный подушевой норматив. Суды указали, что этот норматив не является основанием для закрепления граждан за медицинской организацией, поскольку прикрепление к такой организации производится самими гражданами в добровольном порядке.
По мнению общества, оспариваемая норма противоречит статье 35 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу, приданному ей правоприменительной практикой, является основанием для взыскания с медицинской организации денежных средств, выделенных на основании решений уполномоченных органов, не признанных незаконными, и при отсутствии бюджетных нарушений.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Подпункт 3 статьи 1103 ГК Российской Федерации, устанавливающий соотношение требования о возврате неосновательного обогащения с требованием о защите гражданских прав стороны обязательства, осуществившей его исполнение, направлен как на защиту и восстановление имущественных прав такой стороны путем устранения не имеющей правовых оснований выгоды другой стороны обязательства, так и на обеспечение стабильности гражданского оборота в целом. При этом, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, содержащееся в главе 60 ГК Российской Федерации правовое регулирование отношений по обязательствам, возникающим вследствие неосновательного обогащения, не исключает возможности использования института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечения с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям (постановления от 24 марта 2017 года N 9-П, от 11 января 2022 года N 1-П).
Следовательно, данная норма не может рассматриваться в качестве нарушающей в указанном в жалобе аспекте конституционные права общества, в деле с участием которого суды установили, что в соответствии с условиями договоров об оказании медицинской помощи, заключенных с ним, объем медицинской помощи определялся с учетом числа прикрепленных к данной медицинской организации лиц, а также исходили из того, что доказательства фактического оказания заявителем медицинских услуг в спорный период населению в количестве, соответствующем объему осуществленного финансирования, не представлены.
Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, оценка доказательств, послуживших основанием для применения в нем тех или иных норм права, не относятся к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Поликлиника "Полимедика Новгород Великий", поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации |
В.Д. Зорькин |
Обзор документа
Поликлиника попыталась оспорить нормы о неосновательном обогащении.
Согласно ее доводам на основании этих норм ТФОМС взыскал с нее часть выделенных ей средств ОМС. Поликлинике предоставили финансирование для оказания медпомощи исходя из подушевого норматива населения на территории, где она располагалась. Однако при проверке выяснилось, что фактическая численность пациентов, которые были прикреплены к данному медучреждению и которым оказывалась медпомощь, существенно меньше, чем этот норматив. Как указали суды, данный норматив в спорной ситуации не применяется, т. к. граждане прикрепляются к медучреждению в добровольном порядке на основании их заявлений.
КС РФ не принял жалобу к рассмотрению.
Нормы не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права поликлиники. В деле учреждения суды установили, что по условиями договоров об оказании медпомощи объем таковой определялся с учетом числа прикрепленных к больнице лиц. При этом заявитель не доказал фактическое оказание медуслуг населению в количестве, соответствующем объему выделенного финансирования.
КС РФ напомнил, что установление фактических обстоятельств дела и их оценка не относятся к его компетенции.