Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 июля 2023 г. N Ф08-6449/23 по делу N А63-4414/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июля 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Посаженникова М.В., Черных Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Субботиной А.А., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ставропольского края, от заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Ставропольскому краю (ИНН 2630032608, ОГРН 1042601069994) - Гришиной М.В. (доверенность от 28.04.2023), в отсутствие общества с ограниченной ответственностью "Ремуниверсал" (ИНН 2631034686, ОГРН 1152651031169), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, и заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.10.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2023 по делу N А63-4414/2022, установил следующее.

ООО "Ремуниверсал" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Ставропольскому краю о признании недействительным решения от 11.10.2021 N 1945 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в части доначисления:

- 300 996 рублей 85 копеек страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, 4 546 рублей 41 копейки соответствующих пеней, 60 203 рублей штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ);

- 170 469 рублей 47 копеек страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, 7 316 рублей 57 копеек соответствующих пеней, 31 145 рублей штрафа по пункту 1 статьи 122 НК РФ;

- 20 176 рублей 97 копеек страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, 2 410 рублей штрафа по пункту 1 статьи 122 НК РФ.

Решением суда от 25.10.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29.03.2023, заявление общества удовлетворено в полном объеме.

Судебные акты мотивированы наличием правовых оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Определением суда от 06.06.2023 произведена замена Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Ставропольскому краю ее правопреемником - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 9 по Ставропольскому краю (далее - инспекция).

В кассационной жалобе инспекция просит отменить решение суда от 25.10.2022 и постановление суда апелляционной инстанции от 29.03.2023, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований общества в полном объёме. Податель жалобы считает обоснованным свое требование о применении пониженных тарифов страховых взносов исключительно в отношении базы для исчисления страховых взносов, определенной в отношении физических лиц, занятых на новых рабочих местах, указанных в соглашении общества об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития "Невинномысск", создаваемой на территории монопрофильного муниципального образования (моногорода) Ставропольского края от 15.08.2018 N 3 (далее - соглашение от 15.08.2018 N 3 об осуществлении деятельности) и заявке к нему, и необходимости заключения соответствующего дополнительного соглашения в части корректировки количества новых рабочих мест, что согласуется с разъяснениями уполномоченных органов и судебной практикой.

В отзыве на кассационную жалобу общество считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела и установлено судами, 21.08.2018 на основании соглашения от 15.08.2018 N 3 об осуществлении деятельности общество зарегистрировано в качестве резидента территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР) "Невинномысск", создаваемой на территории монопрофильного муниципального образования (моногорода) Ставропольского края.

Налоговый органом проведена камеральная проверка расчета по страховым взносам за 2020 год, представленного обществом 01.02.2021, по результатам которой составлен акт от 18.05.2021 N 2248 (далее - акт).

По результатам рассмотрения материалов проверки инспекцией вынесено решение от 11.10.2021 N 1945 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (далее - решение от 11.10.2021 N 1945), в соответствии с которым обществу начислены страховые взносы: на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации; на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования; на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также соответствующие пени и штрафные санкции по пункту 1 статьи 122 НК РФ.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю от 28.12.2021 жалоба общества на данное решение оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением инспекции в части, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования общества, суды руководствовались статьями 71, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 21, 56, 419, 420, 421, 425, 427 НК РФ, статьями 12, 34 Федерального закона от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (далее - Закон N 473-ФЗ).

Судами установлено, что в ходе мероприятий проведения камеральной налоговой проверки расчета по страховым взносам налоговым органом проведен сравнительный анализ данных раздела "Персонифицированные сведения о застрахованных лицах" расчета по страховым взносам, иных сведений, полученных в ходе проведения мероприятий налогового контроля, в результате чего он пришёл к выводу, что в 2020 году численность физических лиц общества, с выплат которым страховые взносы исчислены по пониженным тарифам, превышает численность создаваемых новых рабочих мест, указанную обществом в соглашении от 15.08.2018 N 3 об осуществлении деятельности, сославшись на письмо Минфина России от 17.02.2020 N 03-15-06/10911, согласно которому в случае создания резидентом ТОСЭР большего количества рабочих мест, используемых для исполнения соглашения об осуществлении деятельности, чем это запланировано при заключении соглашения об осуществлении деятельности, применение пониженных тарифов страховых взносов в отношении выплат работникам, занятым исполнением соглашения об осуществлении деятельности на рабочих местах, не указанных в соглашении об осуществлении деятельности, с 03.08.2018 возможно только после согласования нового перечня рабочих мест с органами управления ТОСЭР и заключения дополнительного соглашения к соглашению об осуществлении деятельности на ТОСЭР.

Налоговый орган счёл, что в целях применения обществом пониженных тарифов страховых взносов, установленных статьей 427 НК РФ, необходимо учитывать, что численность физических лиц, занятых на новых рабочих местах, не должна превышать заявленную в соглашении об осуществлении деятельности на ТОСЭР. Инспекция посчитала, что в данном случае численность физических лиц, занятых на новых рабочих местах общества, не должна превышать 20 единиц.

Суды, проанализировав представленные обществом документы, пришли к выводу, что создание новых рабочих мест, превышающее 20 единиц, но соответствующее условиям соглашения - не менее 20, направлено на достижение целей, предусмотренных соглашением от 15.08.2018 N 3 об осуществлении деятельности, для реализации инвестиционного проекта - "Создание производства сменного инструмента для выпуска аэрозольных баллонов", который относится к производству готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (код в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности - 25.62), а не в иных, не связанных с реализацией указанного проекта, целях.

Обществом заявлена к созданию новых рабочих мест численность - не менее 20 новых рабочих мест. Для достижения целей, предусмотренных соглашением от 15.08.2018 N 3 об осуществлении деятельности, создано 31 рабочее место, из которых в дальнейшем 4 единицы выведены из штата, т. е. на 2020 год (спорный период) на вновь созданных занятых рабочих местах числились: январь - 24 человека, февраль - 25 человек, март - 25 человек, апрель - 25 человек, май - 25 человек, июнь - 26 человек, июль - 27 человек, август - 26 человек, сентябрь - 27 человек, октябрь - 27 человек, ноябрь - 27 человек, декабрь - 27 человек.

Таким образом, суды обоснованно пришли к выводу, что общество имело право на применение пониженных тарифов страховых взносов в отношении всех вышеуказанных работников, в то время как налоговым органом в обоснование своей позиции не приведены доводы, не представлен полноценный и развернутый расчет, имеются расхождения по количеству фактических работников, занятых на новых рабочих местах, за спорный период. Заключение дополнительного соглашения об осуществлении деятельности с согласованием количества вновь создаваемых рабочих мест, число которых в данном случае в соответствии с условиями соглашения не может составлять менее 20, не признано судами необходимым и обязательным условием, следовательно, применение обществом пониженных тарифов страховых взносов в отношении указанных работников является правомерным.

Заявитель, указывая в кассационной жалобе на незаконность судебных актов, фактически выражает свое несогласие с оценкой судами первой и апелляционной инстанции имеющихся в деле доказательств. Однако переоценка доказательств недопустима при производстве по делу в арбитражном суде кассационной инстанции.

Иное толкование инспекцией положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального и процессуального права и не являются основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Нарушения норм процессуального права, влекущие отмену (изменение) обжалуемых судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.10.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2023 по делу N А63-4414/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.