Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 июня 2023 г. N Ф08-4870/23 по делу N А53-20390/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 5 июня 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Герасименко А.Н., Черных Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Субботиной А.А., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием системы веб-конференции, от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Ростовэнерго" (ИНН 6164288981, ОГРН 1096164001295) - Кочкина А.С. (доверенность от 25.08.2022), Бурлаченко А.В. (доверенность от 26.08.2022), от заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Ростовской области (ИНН 6143051004, ОГРН 1046143026016) - Голубович Н.В. (доверенность от 10.01.2023), рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.11.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2023 по делу N А53-20390/2022, установил следующее.

ООО "Волгодонская тепловая генерация" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Ростовской области (далее - инспекция) от 22.03.2022 N 218.

Обществом заявлено ходатайство о замене на правопреемника в связи с прекращением деятельности ООО "Волгодонская тепловая генерация" путем реорганизации в форме присоединения к ООО "Лукойл-Ростовэнерго".

Определением суда от 11.10.2022 удовлетворено ходатайство заявителя и произведена замена заявителя на ООО "Лукойл Ростовэнерго".

Решением суда от 18.11.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 12.02.2023, решение инспекции от 22.03.2022 N 218 признано недействительным как несоответствующее налоговому законодательству Российской Федерации.

Судебные акты мотивированы наличии оснований для признания оспариваемого решения инспекции от 22.03.2022 N 218 недействительным.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить полностью решение от 18.11.2022 и постановление суда апелляционной инстанции от 12.02.2023, принять по делу новый судебный акт. Заявитель жалобы считает, что выставленные налоговым органом на основании статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в рамках проведения камеральной налоговой проверки декларации по НДС за III квартал 2021 год, в которой заявлено возмещение налога, требования без указаний в них на противоречия и несоответствия сведениям, содержащимся в представленных документах, имеющихся у налогового органа, не противоречат действующему законодательству. Для подтверждения правомерности заявленных вычетов налоговому органу необходимо в совокупности проанализировать как документы, относящиеся к операциям по реализации, отраженным в книге продаж, так и документы, относящиеся к вычетам, отраженные в книге покупок. В силу действующего законодательства Российской Федерации налоговый орган может истребовать любые документы, в том числе не предусмотренные налоговым и бухгалтерским законодательством, с целью проверки правильности исчисления и уплаты налогов и сборов, и непредставление таких документов является основанием для привлечения к налоговой ответственности.

В отзыве на кассационную жалобу общество считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель общества возражал против удовлетворения жалобы, ссылался на соответствие сделанных судами выводов закону и имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела и установлено судами, 22.10.2021 обществом в налоговый орган представлена налоговая декларация по НДС за III квартал 2021 года, согласно которой 37 502 934 рубля налога подлежат возмещению из бюджета.

В период с 22.10.2021 по 22.12.2021 инспекцией проведена камеральная налоговая проверка данной декларации, по результатам которой принято решение от 29.12.2021 N 48 о возмещении полностью суммы НДС, заявленной к возмещению, и выплаченной в сумме 37 502 934 рублей.

Инспекцией также составлен акт от 01.02.2022 N 2550 на основании пункта 1 статьи 101.4 НК РФ, согласно которому установлено непредставление ряда документов по требованиям, в связи с чем предложено привлечь общество к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ.

18 февраля 2022 года обществом в инспекцию поданы возражения на акт камеральной налоговой проверки. Рассмотрение возражений состоялось 22.03.2022 в присутствии представителей общества. 22 марта 2022 года принято решение N 218 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Указанным решением заявитель привлечен к налоговой ответственности по части 1 статьи 126 НК РФ в виде 1800 рублей штрафа.

Общество, не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области, которое решением от 01.06.2022 N 15-18/2275 оставило без изменения решение инспекции от 22.03.2022 N 218.

Несогласие с вынесенным решением инспекции послужило основанием для обращения общества в суд с рассматриваемым заявлением.

Суды, установив обстоятельства дела и относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришли к верному выводу о том, что установленные факты исключают возможность привлечения общества к ответственности за невыполнение требований по представлению истребимых инспекцией документов.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьями 71, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 6.1, 88, 93, пунктом 1 статьи 126, статьями 172, 201 НК РФ.

Суды установили, что инспекция требованиями от 16.12.2021 N 10415, от 17.12.2021 N 10416 истребовала у общества документы в рамках камеральной налоговой проверки декларации по НДС, заявленного к возмещению. В общей сложности инспекцией выставлены 25 требований о представлении документов (информации). Запрошенные в оспариваемых требованиях документы относятся к операциям по реализации, отраженным в книге продаж, а не к вычетам по книге покупок, и не являются основанием для формирования налоговых вычетов. Поскольку проверяющие лица при проведении указанной проверки должны руководствоваться нормами пункта 8 статьи 88 НК РФ, ими могут быть истребованы только документы, подтверждающие вычеты, отраженные в книге покупок. Обществом представлен пакет документов (более 5 300 штук), в том числе: договоры, счета-фактуры, акты сдачи-приемки услуг, оборотно-сальдовые ведомости, подтверждающие правомерность формирования налоговых обязательств. Представленные обществом документы вполне достаточны для проведения инспекцией камеральной проверки по представленной декларации, инспекцией в ходе проверки какие-либо противоречия в представленных документах, нарушения, недостатки не выявлены. Требования о предоставлении документов (информации) N 10416, 10415 направлены обществу 22.12.2021 после окончания проверки, срок проведения которой не продлен, следовательно, правовых оснований для выводов о том, что запрашиваемые документы связаны с проведением камеральной проверки, в том числе в порядке пункта 8.1 статьи 88 НК РФ, не имеется. К моменту истечения срока исполнения требования (24.01.2022), и получения самого требования (10.01.2022) у общества отсутствовала обязанность по предоставлению дополнительных документов с целью проведения камеральной проверки по представленной декларации по НДС. После получения ответа общества инспекция не указала и не разъяснила обществу о необходимости предоставления истребованных документов для иных целей, срок предоставления документов не изменила, новое требование в адрес общества не направила. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины общества в совершении вмененного правонарушения.

При таких обстоятельствах суды пришли к верному выводу о наличии оснований для признания оспариваемого решения инспекции от 22.03.2022 N 218 недействительным.

Инспекция, указывая в кассационной жалобе на незаконность судебных актов, фактически выражает свое несогласие с оценкой судами первой и апелляционной инстанции имеющихся в деле доказательств. Однако переоценка доказательств недопустима при производстве по делу в арбитражном суде кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену (изменение) обжалуемых судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

Оснований для отмены или изменения судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.11.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2023 по делу N А53-20390/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.