Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29 августа 2022 г. N Ф08-8859/22 по делу N А63-18081/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 августа 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Воловик Л.Н. и Прокофьевой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емтыль Ф.А., при участии в судебном заседании от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Ставропольскому краю - Меркуловой А.В. (доверенность от 25.05.2022), от общества с ограниченной ответственностью "ЕвроДом" (ИНН 2631037020, ОГРН 1172651025689) - (доверенность от 02.06.2021), в отсутствие представителей Министерства экономического развития Ставропольского края (ИНН 2634083314, ОГРН 1082635017926), администрации муниципального образования город Невинномысск (ИНН 2631003110, ОГРН 1022603624845), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев с использованием систем видео-конференц-связи Арбитражного суда Ставропольского края кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.03.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2022 по делу N А63-18081/2021, установил следующее.

ООО ""ЕвроДом"" (далее - общество) обратилось в суд с заявлением к МИФНС России N 8 по Ставропольскому краю (далее - инспекция) о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 29.06.2021 N 1391, связанного с неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017), в сумме 156 778 рублей, пеней в сумме 13 816 рублей, штрафов в сумме 31 355 рублей; страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемых в бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017 в сумме 62 100 рублей, пеней в сумме 4526 рублей, штрафов в сумме 4245 рублей; страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017) в сумме 7051 рубля, пеней в сумме 188 рублей, штрафов в сумме 1412 рублей (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство экономического развития Ставропольского края (далее - министерство), администрация муниципального образования город Невинномысск (далее - администрация).

Решением суда от 21.03.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 14.06.2022, заявленные требования общества удовлетворены. Признано недействительным решение инспекции от 29.06.2021 N 1391 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, связанного с неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017), в сумме 156 778 рублей, пеней в сумме 13 816 рублей, штрафов в сумме 31 355 рублей; страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемых в бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017 в сумме 62 100 рублей, пеней в сумме 4526 рублей, штрафов в сумме 4245 рублей; страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017) в сумме 7051 рубля, пеней в сумме 188 рублей, штрафов в сумме 1412 рублей. На инспекцию возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить принятые по делу судебные акты и отказать в удовлетворении требований общества. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. База для исчисления страховых взносов в целях применения пониженных тарифов страховых взносов, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), общество определило неверно. Обществом занижена база для исчисления страховых взносов по тарифам, установленным статьей 425 НК РФ, и неверно определена сумма страховых взносов, подлежащих уплате.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, отказать в удовлетворении кассационной жалобы инспекции. Министерство в отзыве на кассационную жалобу указало, что общество условия соглашения не нарушало, максимальное количество новых рабочих мест не установлено.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы жалобы, а представитель общества отклонил их по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 28.05.2018 общество, министерство и администрация заключили соглашение N 2 об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, создаваемой на территории многопрофильного муниципального образования (моногорода) Ставропольского края, согласно которому заявитель осуществляет деятельность по реализации на ТОСЭР "Невинномысск" инвестиционного проекта "Производство изделий из вспенивающего полистирола".

13 июня 2018 года общество внесено в реестр резидентов ТОСЭР.

Как указано в пункте 2.5.5 соглашения в рамках реализации инвестиционного проекта общество должно обеспечить создание 21 нового рабочего места в течение первого года с даты включения в реестр резидентов ТОСЭР, а с учетом дополнительного соглашения от 10.06.2021 N 1 обеспечить не менее 36 новых рабочих мест, в том числе не менее 21 нового рабочего места в течение первого года.

Инспекция в отношении общества провела камеральную проверку - расчета по страховым взносам с 01.01.2020 по 31.12.2020, по результатам которой составлен акт от 17.05.2021 N 2226. По мнению инспекции, база для исчисления страховых взносов в целях применения пониженных страховых взносов, установленных подпунктом 5 пункта 2 статьи 427 НК РФ, обществом определена неверно, общество могло применять пониженные тарифы только в отношении 21 нового работника, поскольку в проверяемый период новых работников было больше на 6 - 9 человек, то в отношении них исчисленные взносы занижены.

По результатам камеральной проверки вынесено решение от 29.06.2021 N 1391 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 55 722 рублей, обществу доначислены взносы в сумме 279 694 рублей 31 копейки, пени в сумме 23 163 рублей 29 копеек.

Решением УФНС России по Ставропольскому краю от 13.10.2021 N 08-19/024455@ обжалуемое обществом решение инспекции отменено в части начислений по страховым взносам в размере 53 767 рублей 29 копеек, в оставшейся части решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба общества - без удовлетворения.

Полагая, что решение инспекции от 29.06.2021 N 1391 (с внесенными изменениями) не соответствует нормам налогового законодательства и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 419, 420, 425, 427 НК РФ, статьями 12, 34 Федерального закона от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (далее - Закон N 473-ФЗ).

Согласно подпункту 12 части 1 статьи 427 HK РФ пониженные тарифы страховых взносов применяются для организаций и индивидуальных предпринимателей, получивших статус резидента ТОСЭР, в соответствии с Законом N 473-ФЗ.

Резиденты ТОСЭР применяют пониженные тарифы страховых взносов в течение десяти лет со дня получения ими статуса резидента ТОСЭР начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором ими был получен соответствующий статус.

Пониженные тарифы страховых взносов применяются плательщиками исключительно в отношении базы для исчисления страховых взносов, определенной для физических лиц, занятых на новых рабочих местах. В целях данного пункта под новым рабочим местом понимается место, впервые создаваемое резидентом ТОСЭР при исполнении соглашения об осуществлении деятельности, заключенного в соответствии с Законом N 47-ФЗ. При этом физическим лицом, занятым на новом рабочем месте, признается лицо, которое заключило трудовой договор с резидентом ТОСЭР и трудовые обязанности которого непосредственно связаны с исполнением соглашения об осуществлении деятельности, в том числе с эксплуатацией объектов основных средств, созданных в результате исполнения соглашения об осуществлении деятельности.

Пункт 10.1 статьи 427 НК РФ, по существу, уточняет условия для применения резидентами ТОСЭР пониженных тарифов страховых взносов; такие тарифы применяются резидентами ТОСЭР исключительно в отношении выплат физическим лицам, занятым на новых рабочих местах.

Таким образом, резидент ТОСЭР вправе применять пониженные тарифы страховых взносов только к выплатам, начисляемым работающим по трудовым договорам физическим лицам, занятым на новых рабочих местах, созданных для исполнения соглашения об осуществлении деятельности, указанных в заявке на заключение такого соглашения и предусмотренных впоследствии штатным расписанием резидента ТОСЭР. Физические лица, которые заключили договор с обществом, непосредственно задействованы в реализации соглашения об осуществлении деятельности ТОСЭР, иную хозяйственную деятельность общество не осуществляет.

Решение о том, какие рабочие места необходимо отнести к новым рабочим местам с соответствующей квалификацией, созданным для исполнения соглашения об осуществлении деятельности, и будут ли к ним относиться рабочие места, обслуживающие основное производство, должно приниматься заявителем.

Суды выяснили, что общество выполнило обязательства, предусмотренные пунктом 2.5.5 соглашения, предоставив соответствующие сведения в министерство письмом от 10.06.2019 N 27.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что в 2018 году общество приступило к реализации инвестиционного проекта, следовательно, и работники, принятые на новые рабочие места, были задействованы в деятельности ТОСЭР с учетом корректировки инвестиционного проекта. Создание новых рабочих мест направлено на достижение целей, предусмотренных соглашением об осуществлении деятельности на ТОСЭР, для реализации инвестиционного проекта.

При этом инспекция не доказала, что указанные рабочие места были созданы в иных, не связанных с реализацией инвестиционного проекта, целях. В данном случае с учетом того, что из представленных в дело доказательств следует, что все работники на вновь созданных (в целях реализации проекта на ТОСЭР) рабочих местах выполняли свои трудовые функции, суды пришли к выводу о наличии у общества права на получение льгот при уплате страховых взносов в отношении всех сотрудников.

Ссылка инспекции на позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в решении от 19.02.2020 N АКПИ19-935, отклонена судебными инстанциями ввиду следующего. В названном решении разъяснено, что применение пониженных тарифов страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, резидентов ТОСЭР, не связанных с реализацией соглашений ТОСЭР, лишает налоговую льготу целевой направленности, заложенной в законе. Однако в рассматриваемом случае все физические лица, которые заключили договор с обществом, непосредственно задействованы в реализации соглашения об осуществлении деятельности ТОСЭР, иную хозяйственную деятельность общество не ведет. Из пояснений общества следует, что в рамках реализации инвестиционного проекта продолжают осуществляться капитальные вложения. Ежеквартальные отчеты о ходе реализации инвестиционного проекта, в соответствии с пунктом 2.5.7 соглашения, подаются своевременно.

При таких обстоятельствах решение инспекции в оспариваемой части правомерно признано недействительным.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Между тем пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.03.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2022 по делу N А63-18081/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.