Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 января 2022 г. N Ф08-13571/21 по делу N А32-20588/2021

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Прокофьевой Т.В., рассмотрев кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю" (ИНН 2308174388, ОГРН 1102312020304) на принятые в порядке упрощенного производства решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.07.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2021 по делу N А32-20588/2021, установил следующее.

Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю" (далее -учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара (ИНН 2311064226, ОГРН 1022301809936, далее - управление) от 11.02.2021 N 21845 и решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН 2308014320, ОГРН 1022301602091, далее - отделение) от 16.04.2021 N 27.

Решением суда от 12.07.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.09.2021, в удовлетворении требований отказано со ссылкой на то, что в предоставленных в управление сведениях регистрационный номер 033-016-076075 принадлежит учреждению, оно является страхователем, согласно уставу осуществляет перечисление страховых взносов и представляет отчетность в государственные внебюджетные фонды за воинские части. Численность работающих застрахованных лиц составляет более 25 человек, поэтому учреждение обязано представить сведения по форме СЗВ-ТД за февраль 2020 года в форме электронного документа.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось учреждение с кассационной жалобой, просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, суды не учли, что учреждение не является работодателем для гражданского персонала воинских частей, поэтому не может нести ответственность за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД представляются в управление в случаях, когда в отчетном месяце в отношении работника осуществлялись кадровые мероприятия, перечисленные в пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В отзыве на кассационную жалобу отделение считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

В нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации управление не представило отзыв на кассационную жалобу.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, учреждение имеет статус юридического лица и состоит на учете в управлении в качестве страхователя за регистрационным номером 033-016-076075.

По данным управления численность работающих зарегистрированных лиц у учреждения за предшествующий отчетный период составляет более 25 зарегистрированных лиц.

Сведения по форме СЗВ-ТД за февраль 2020 года предоставлены в управление на бумажном носителе войсковой частью 23390, при этом в сведениях о страхователе указан регистрационный номер 033-016-076075.

По результатам проверки управлением составлен акт от 21.12.2020 N 21845 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение от 11.02.2021 N 21485 о привлечении учреждения к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 16.04.2021 N 27 отделение оставило без изменения решение от 11.02.2021 N 21485.

Не согласившись с указанными решениями, учреждение обратилось в арбитражный суд.

Определением суда от 11.05.2021 заявление учреждения принято, возбуждено производство по делу, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства; дело в судах первой и апелляционной инстанций рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В суде кассационной инстанции дело рассматривается по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 данного Кодекса.

Согласно части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решений арбитражного суда первой инстанции и постановлений арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) и Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).

Суды учли положения статьи 11 Закона N 167-ФЗ, письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.07.2016 N ЛЧ-08- 19/10581 "О представлении отчетности", установили, что воинские части не являются страхователями и не зарегистрированы в органах Пенсионного фонда Российской Федерации. Учреждение согласно уставу осуществляет перечисление страховых взносов и представляет отчетность в государственные внебюджетные фонды за воинские части, в этой связи зарегистрировано как страхователь под регистрационным номером 033-016-076075, именно этот номер указан в сведениях по форме СЗВ-ТД за февраль 2020 года, представленных в управление на бумажном носителе войсковой частью 23390, тогда как именно на учреждении, как на страхователе, лежит обязанность по предоставлению отчетности в управление за воинские части. На этом основании суды отклонили доводы заявителя о том, что учреждение не является работодателем для гражданского персонала воинских частей, поэтому не может нести ответственность за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктами 2.4 и 2.5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено представление страхователями сведений о трудовой деятельности, указанных в пункте 2.1 статьи 6 Закона N 27-ФЗ о работающих у них застрахованных лицах (прием на работу, перевод на другую постоянную работу и увольнении, подача заявления о продолжении ведения страховых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2.6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц составляет 25 и более лиц, представляет указанные в пункте 2.4 данной статьи сведения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В таком же порядке сведения могут представляться страхователем, численность работающих зарегистрированных лиц у которого за предшествующий отчетный период - месяц составляет менее 25 лиц.

Согласно абзацу 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных данным Законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 тыс. рублей.

В связи с этим, в отношении страхователей, представивших сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД на бумажном носителе, у которых численность работающих зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц составляет 25 и более лиц, должны быть применены финансовые санкции за несоблюдение порядка предоставления сведений в форме электронных документов. При этом, численность работающих зарегистрированных лиц по страхователю определяется по любым имеющимся (на дату представления сведений о трудовой деятельности СЗВ-ТД) в распоряжении органов Пенсионного фонда Российской Федерации последним отчетным данным (СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, расчеты ФНС).

Суды установили, что численность работающих в войсковых частях лиц за предшествующий отчётный период составляет более 25 зарегистрированных лиц. Следовательно, страхователь - учреждение обязано было предоставить сведения по форме СЗВ-ТД за февраль 2020 года в форме электронного документа.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, отчётность по форме СЗВ-ТД за февраль 2020 года предоставлена в управление на бумажном носителе войсковой частью N 23390 (в связи с переводом в феврале 2020 года двух зарегистрированных лиц на другую постоянную работу). Данное обстоятельство подтверждается протоколом проверки, и учреждением не опровергнуто. При этом в сведениях страхователя указан регистрационный номер 033-016-076075, принадлежащий учреждению.

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств, доводов участвующих в деле лиц и правильного применения к установленным по делу обстоятельствам положений статей 11, 16, 17 Закона N 27-ФЗ, суды сделали верный вывод о том, что страхователем, представляющим в управление отчётность по форме СЗВ-ТД, является учреждение, соответственно ответственность за нарушение порядка представления отчёта лежит именно на учреждении.

С учетом изложенного, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о законности решений управления от 11.02.2021 N 21845 и отделения от 16.04.2021 N 27 и правомерно отказали учреждению в удовлетворении заявленных требований.

При изучении материалов дела и доводов кассационной жалобы не установлены существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов общества.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении данного дела, имеющие существенное значение для разрешения спора, суды установили на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана оценка в соответствии с нормами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.07.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2021 по делу N А32-20588/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.