Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 марта 2021 г. N Ф08-2333/21 по делу N А20-1911/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 марта 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Драбо Т.Н., при участии в судебном заседании, проведенном в онлайн-режиме, от заявителя - акционерного общества "Энергетическая компания "Эталон"" (ИНН 0716002859, ОГРН 1040700150116) - Шевцова А.Н. (доверенность от 222.01.2021), от заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН 0716000019, ОГРН 1040700154802) - Щербич Н.И. (доверенность от 22.12.2020), Меровой В.Х. (доверенность от 22.12.2021), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН 0721009610, ОГРН 1040700231758), извещенного о месте и времени судебного разбирательства (уведомление N 21204 9, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "Энергетическая компания "Эталон"" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республике от 25.09.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 по делу N А20-1911/2020, установил следующее.

АО "Энергетическая компания "Эталон"" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Кабардино-Балкарской Республике (далее - инспекция) и Управлению Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее - управление) о признании недействительным решения от 17.03.2020 N 1.

Решением суда от 25.09.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 14.12.2020, признано недействительным решение инспекции в части начисления 6600 рублей штрафа, в удовлетворении остальной части требования отказано. Общество совершило правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Инспекция неправомерно истребовала книги покупок и продаж за 2016 - 2018 годы, договор уступки требования (цессии), также имеются основания уменьшения штрафа до 1600 рублей.

В кассационной жалобе и дополнении к ней общество просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, удовлетворить требование полностью. Считает ошибочным вывод о привлечении общества к ответственности за непредставление оригиналов документов. Общество привлечено к ответственности за непредставление инспекции копий документов. Передачу оригиналов документов инспекция не отрицает. Возврат оригиналов переданных инспекции документов обществу не доказан. Инспекция не пояснила способ изготовления копий документов, отсутствующих в распоряжении общества, переданных проверяющим. Обеспечение возможности для ознакомления с оригиналами документов и их осмотра в помещении организации не является смягчающим ответственность обстоятельством, установление этого факта исключает ответственность за вмененного нарушение.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что инспекция на основании решения от 23.12.2019 N 3 назначила проведение выездной налоговой проверки правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) обществом всех налогов и сборов с 01.01.2016 по 31.12.2018.

В ходе проведения проверки обществу выставлено требование от 23.12.2019 N 1443 по представлению в течение 10 дней документов: книг покупок за 2016 - 2018 годы (в разрезе по кварталам); книг продаж за 2016 - 2018 годы (в разрезе по кварталам); приказов об учетной политике за 2016 - 2018 годы; журналов регистрации выданных счетов-фактур за 2016 - 2018 годы; журналов регистрации полученных счетов-фактур за 2016 - 2018 годы; карточек бухгалтерских счетов за 2016 - 2018 годы; договоров аренды помещений, основных средств и иного имущества за 2016 - 2018 годы (действовавших в указанном периоде); договора уступки прав требования (цессии) за 2016 - 2018 годы; дополнительных листов книг покупок за 2016 - 2018 годы; дополнительных листов книг продаж за 2016 - 2018 годы.

Обществу также направлено уведомление от 24.12.2019 N 3 об обеспечении возможности ознакомления должностными лицами инспекции с оригиналами документов, связанных с исчислением и уплатой налогов за 2016 - 2018 годы (60 пунктов).

Письмом от 10.01.2020 N 17 общество проинформировало инспекцию о возможности ознакомления на его территории с оригиналами документов, письмом от 15.01.2020 N 46 - о представлении возможности ознакомления с оригиналами документов на территории общества, в связи с чем исполнение требования от 23.12.2019 N 1443 реализуется путем представления права инспекции ознакомиться со всеми интересующими и запрошенными документами на территории налогоплательщика. Доказательства исполнения обществом требований инспекции, представления их инспекции, их состав, их тождественности запрошенным по требованию от 23.12.2019 N 1443, в материалах дела отсутствуют. Довод жалобы об установлении судом факта передачи инспекции оригиналов не соответствует содержанию судебных актов и материалам дела. Противоречит тексту требований инспекции и довод жалобы об истребовании инспекцией копий документов. Возможность ознакомления с содержанием оригинальных документов на территории налогоплательщика не свидетельствует об их представлении (или их копий) инспекции для последующего изучения и проверки отраженных в них сведений, проведения контрольных мероприятий.

Непредставление обществом документов по требованию от 23.12.2019 N 1443 зафиксировано инспекцией в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговых правонарушениях от 28.01.2020 N 1.

Решением инспекции от 17.03.2020 N 1, оставленным без изменения решением управления от 29.05.2020 N 03/1-04/04010, общество привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 126 Кодекса в виде взыскания 8200 рублей штрафа за непредставление в установленный срок документов (41 документ), необходимых для осуществления налогового контроля.

Общество обжаловало решение инспекции в арбитражный суд.

Судебные инстанции, руководствуясь статьями 23, 87, 89, 93, 126 Кодекса, сделали вывод об отсутствии в налоговом законодательстве оснований освобождения налогоплательщика от обязанности предоставления документов по требованию, выставленному в порядке статьи 93 Кодекса, в случае ознакомления должностных лиц налогового органа с оригиналами запрошенных документов в ходе проведения выездной налоговой проверки на территории проверяемого лица. Само по себе установление пунктом 1 статьи 89 Кодекса проведения налоговой проверки на территории налогоплательщика не ограничивает право должностного лица налогового органа, проводящего налоговую проверку, на истребование у проверяемого лица необходимых для проверки документов (пункт 1 статьи 93 Кодекса). Такому праву корреспондирует обязанность налогоплательщика обеспечить возможность должностных лиц налоговых органов, проводящих выездную налоговую проверку, ознакомиться с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов, в том числе и при истребовании необходимых для проверки документы в порядке, установленном статьей 93 Кодекса (пункт 12 статьи 89 Кодекса).

С учетом изложенного суд признали законным истребование инспекцией документов по требованию от 23.12.2019 N 1443 при проведении выездной налоговой проверки с учетом предоставления проверяющим права на ознакомление с оригиналами документов в помещении общества.

Удовлетворяя заявленное требование в части, суд счел неправомерным запрос инспекцией книг покупок и продаж за 2016 - 2018 годы (24 штуки, пункты 1.1 и 1.2 требования), поскольку их копии ранее представлялись в налоговый орган при представлении ежеквартальных отчетов по налогу на добавленную стоимость, что подтверждается копиями налоговых деклараций.

Суд также отметил неясность требования от 23.12.2019 N 1443 о представлении договора уступки (цессии) (пункт 1.8), признал незаконным привлечение к ответственности по данному пункту.

В остальной части суд счел решение инспекции законным, как и квалификацию действий общества по пункту 1 статьи 126 Кодекса, и взыскание 3200 рублей штрафа.

Доводы о незаконности решения инспекции от 17.03.2020 N 1 в части привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 126 Кодекса за непредставление книг покупок и продаж за 2016 - 2018 годы (24 документа) и договора уступки требования (цессии) не заявлены, силу части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационной проверке не подлежат.

Руководствуясь статьями 111, 112, 114 Кодекса, и принимая во внимание обеспечение обществом инспекции возможности для ознакомления с оригиналами документов и их осмотра в помещении организации, суд счел возможным снизить штраф до 1600 рублей (смягчающие ответственность обстоятельства).

Выводы суда в обжалуемой части основаны на правильном применении норм права к установленным им фактическим обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республике от 25.09.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 по делу N А20-1911/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.