Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 мая 2020 г. N Ф08-3640/20 по делу N А63-13933/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Драбо Т.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании посредством онлайн от заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Ставропольскому краю (ИНН 2635028267, ОГРН 1042600329970) - Авжиева Г.К. (доверенность от 12.12.2019), в отсутствие в судебном заседании заявителя - индивидуального предпринимателя Сазонова Александра Евгеньевича (ИНН 263601956551, ОГРН 317265100078542), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем опубликования информации на сайте в телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Сазонова Александра Евгеньевича на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.10.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2020 по делу N А63-13933/2019, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Сазонов Александр Евгеньевич (далее - предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Ставропольскому краю (далее - налоговый орган, инспекция) о признании исполненной заявителем обязанности по уплате страховых взносов за 2018 год датой 16.01.2019; о признании незаконными бездействий должностного лица налогового органа, выразившихся в ненаправлении ответа на заявление от 20.03.2019 в установленный срок; об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения.

Решением суда первой инстанции от 24.10.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 17.02.2020, в удовлетворении требования предпринимателя о признании исполненной обязанности по уплате страховых взносов за 2018 год датой 16.01.2019 отказано. Требование о признании незаконными бездействий должностного лица налогового органа, выразившихся в не направлении ответа на заявление от 20.03.2019 в установленный срок, отставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением обязательного досудебного порядка обжалования ненормативных актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц.

В кассационной жалобе предприниматель просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов, 20.03.2019 предприниматель обратился в инспекцию с заявлением о проведении проверки начислений в бюджетную систему Российской Федерации сумм оплаченных страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, а также проведении зачета указанных страховых взносов, уплаченных в размере 5 674 рублей 17 копеек и 26 545 рублей, при наличии ошибок в оформлении платежных документов в части указания неверного кода бюджетной классификации.

Налоговым органом произведено уточнение произведенных налогоплательщиком на основании поручений от 17.01.2019 N 42298, от 17.01.2019 N 42297 платежей по уплате страховых взносов в части исправления неверно указанных кодов бюджетной классификации.

Предприниматель, считая, что обязанность по уплате страховых взносов исполнена им 16.01.2019, обратился в арбитражный суд.

Согласно подпунктам 1 и 1.1 пункта 3 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком, если иное не предусмотрено пунктом 4 данной статьи, с момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета налогоплательщика в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа; с момента передачи физическим лицом в банк поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства без открытия счета в банке денежных средств, предоставленных банку физическим лицом, при условии их достаточности для перечисления.

Пунктом 7 статьи 45 Кодекса установлено, что поручение на перечисление налога в бюджетную систему Российской Федерации заполняется в соответствии с правилами, установленными Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

В силу пункта 9 статьи 45 Кодекса правила, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов.

Пунктом 2 статьи 11 Кодекса банки определены как коммерческие банки и другие кредитные организации, имеющие лицензию Центрального банка Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) Единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 данного Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 данного Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

В силу пункта 6 части 3 статьи 21 Федерального закона N 210-ФЗ Единый портал государственных и муниципальных услуг обеспечивает возможность оплаты заявителем с использованием электронных средств платежа предоставления государственных и муниципальных услуг, услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Федерального закона, и уплаты иных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, представление информации об уплате которых допускается с использованием информации, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации определено оператором, в том числе, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Согласно статье 1 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" (далее - Федеральный закон N 161-ФЗ) данный документ устанавливает правовые и организационные основы национальной платежной системы, регулирует порядок оказания платежных услуг, в том числе осуществления перевода денежных средств, использования электронных средств платежа, деятельность субъектов национальной платежной системы, а также определяет требования к организации и функционированию платежных систем, порядок осуществления надзора и наблюдения в национальной платежной системе.

Согласно пункту 1 статьи 864 Гражданского кодекса Российской Федерации содержание (реквизиты) платежного поручения и его форма должны соответствовать требованиям, предусмотренным законом и банковскими правилами.

На основании анализа указанных норм права суды пришли к выводу о том, что порядок взаимодействия физического лица, осуществляющего платеж, Единого портала государственных и муниципальных услуг и банков предполагает последовательность совершения определенного рода операций, в том числе направление физическим лицом распоряжения на перевод денежных средств, обработку поступившего распоряжения (запроса) Единым порталом государственных и муниципальных услуг, направление обработанного распоряжения банку в целях его последующего исполнения, в том числе исполнения платежного поручения.

Суды установили, что предпринимателем 16.01.2019 произведено две операции по перечислению денежных средств: в размере 5 674 рублей 17 рублей в счет оплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование и в сумме 26 545 рублей в уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (квитанции от 16.01.2019 N 130080940 и от 16.01.2019 N 130080939).

Судами обоснованно установлено, что представленные заявителем в материалы дела квитанции от 16.01.2019 N 130080940 и от 16.01.2019 N 130080939 не являются платежными поручениями, с которыми налоговое законодательство связывает возможность признания налоговой обязанности исполненной.

В свою очередь платежные поручения N 42298 и N 42297 на перечисление предпринимателем указанных денежных средств составлены 17.01.2019.

Исходя из этого, надлежащим образом исследовав представленные в материалы дела документы, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в данном случае отсутствуют правовые основания для признания исполненной обязанности заявителя по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование 16.01.2019.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.10.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2020 по делу N А63-13933/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.