Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 апреля 2020 г. N Ф08-2574/20 по делу N А32-43362/2019

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А.,

рассмотрев по правилам упрощенного производства (часть 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, уведомления, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного заседания кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.11.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2020 по делу N А32-43362/2019,

установил следующее.

ООО "ГРАНД ТАБАК" (далее - общество, ИНН 2310179560 ОГРН 1142310006805) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара (далее - фонд) о признании недействительными решений от 25.06.2019 N N 8260, 8253, 8243, 8255.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства (глава 29 Кодекса).

Решением суда от 20.11.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 06.02.2020, ходатайство фонда о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства отклонено. Признаны недействительными решения фонда от 25.06.2019 N 8260, 8253, 8243, 8255.

С фонда в пользу общества взыскано 12 тыс. рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В кассационной жалобе фонд просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт.

Заявитель кассационной жалобы отмечает, что финансовые санкции не применяются лишь в том случае, когда корректируются именно ранее представленные сведения на конкретное застрахованное лицо. Общество представило дополняющие формы на лиц, в отношении которых ранее сведения не представлялись.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы жалобы, считает ее подлежащей отклонению.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что общество по телекоммуникационным каналам связи направило 01.10.2018, 02.11.2018, 14.12.2018 и 12.04.2019 фонду сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 года, март 2019 года с типом "исходная". Затем 15.01.2019, 04.03.2019 и 24.04.2019 направило дополнительные (корректирующие) сведения по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 года, март 2019 года с типом "дополняющая". Предельным сроком направления сведений является 15 число месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ)).

По результатам проверки фондом правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 года, март 2019 года по форме СЗВ-М составлены акты о выявлении нарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.05.2019 N 8243, 8253, 8255, 8260 (несвоевременное представление сведений в отношении 1, 15, 2, 14 застрахованных лиц), приняты решения от 25.06.2019 NN 8260, 8253, 8243, 8255 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания 500 рублей, 1 тыс. рублей, 7 тыс. рублей и 7500 рублей штрафов по статье 17 Закона N 27-ФЗ.

Общество обжаловало решения фонда в арбитражный суд.

Суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства (глава 29 Кодекса).

Удовлетворяя требования, суд исходил из факта самостоятельного выявления обществом ошибок до их обнаружения фондом, исправленных путем представления в фонд дополнительных сведений за указанные периоды, что расценил как свидетельство необоснованного применения фондом к обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Суд правильно применил к установленным им обстоятельствам статьи 11, 15, 17 Закона N 27-ФЗ, Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н. Статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок самостоятельного выявления страхователем ошибки или неполноты в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения фондом и представления достоверных сведений (уточненных/исправленных).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Как правильно указал суд, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данный правовой подход закреплен в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, 303-КГ18-5700, 30.10.2018 N 307-КГ18-6769, 05.07.2019 N 308-ЭС19-975, пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

Доводы жалобы не основаны на нормах права.

Установленные частью 3 статьи 288.2 Кодекса основания для пересмотра в порядке кассационного производства обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.11.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2020 по делу N А32-43362/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.