Определение Конституционного Суда РФ от 31 января 2023 г. N 73-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Маслова Михаила на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя B.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Г.А. Гаджиева, Л.М. Жарковой, C.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина М. Маслова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. Гражданин М. Маслов оспаривает конституционность части четвертой статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно которой признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы; порядок и условия признания инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По мнению заявителя, оспариваемое положение не соответствует статьям 2, 6 (часть 2), 7, 17, 39, 41, 45-47, 52, 53 и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой, позволяет отказывать гражданам, которым до переезда в Российскую Федерацию инвалидность вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, была бессрочно установлена согласно законодательству государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в назначении пенсии по инвалидности, предусмотренной для названной категории лиц (в том числе в дополнение к пенсии по старости), как не проходившим медико-социальную экспертизу в Российской Федерации.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Часть четвертая статьи 1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", возлагающая на Правительство Российской Федерации полномочия по установлению порядка и условий признания инвалидом, а на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы - по признанию лица инвалидом, является элементом правового механизма подтверждения оснований для предоставления гражданам социальной защиты в связи с инвалидностью и при этом не предполагает возможности произвольного отказа в установлении инвалидности, равно как и не препятствует обжалованию (в том числе в судебном порядке) решений, вынесенных федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Следовательно, оспариваемая норма как сама по себе, так и во взаимосвязи с законоположениями, определяющими право на пенсию по инвалидности (в том числе для лиц, подвергшихся воздействию радиации в связи с чернобыльской катастрофой), не может расцениваться как нарушающая конституционные права граждан.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 частью первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Маслова Михаила, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.