Определение Верховного Суда РФ от 8 июля 2022 г. N 305-ЭС20-23648 по делу N А41-51473/2019 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 22.07.2021 по делу N А41-51473/2019, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2021 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 02.02.2022 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мир Звуков" к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Московской области об оспаривании требования от 19.04.2019 N 09-03-07/3566 и результатов внеплановой проверки, а также по встречному заявлению Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Мир Звуков" средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению, в размере 77 099 986 рублей 47 копеек, штрафа за использование средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению, в размере 7 709 998 рублей 65 копеек, пеней за просрочку восстановления средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению, за период с 25.05.2019 по 20.09.2019, в сумме 2 266 097 рублей 10 копеек с их последующим начислением с 21.09.2019 по день фактической уплаты,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Мир Звуков" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Московской области (далее - фонд) о признании недействительным требования от 19.04.2019 N 09-03-07/3566 в части восстановления средств обязательного медицинского страхования (далее - ОМС), использованных не по целевому назначению, в общей сумме 77 099 986 рублей 47 копеек (пункт 1); в части требования перечислить в бюджет фонда штраф в размере 7 709 998 рублей 65 копеек (пункт 2); в части направления в адрес фонда плана мероприятий по устранению выявленных нарушений в течение 10 рабочих дней со дня получения; о признании незаконными и отмене результатов проведенной внеплановой проверки на основании приказа фонда от 05.03.2019 N 111 "О проведении внеплановой комплексной проверки в ООО "Мир Звуков" (далее - Приказ N 111), приказа от 14.03.2019 N 124 "О внесении изменений в приказ фонда N 111 "О проведении внеплановой комплексной проверки в ООО "Мир Звуков" (далее - Приказ N 124), оформленных актом внеплановой комплексной проверки использования средств ОМС в обществе от 29.03.2019.

Фонд заявил встречные требования о взыскании с общества средств ОМС, использованных не по целевому назначению, в размере 77 099 986 рублей 47 копеек, штрафа за использование средств ОМС, использованных не по целевому назначению, в размере 7 709 998 рублей 65 копеек, пеней за просрочку восстановления средств ОМС, использованных не по целевому назначению, за период с 25.05.2019 по 20.09.2019, в сумме 2 266 097 рублей 10 копеек с их последующим начислением с 21.09.2019 по день фактической уплаты.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18.12.2019, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2020, заявление общества удовлетворено, в удовлетворении встречных требований фонда отказано.

Арбитражный суд Московского округа постановлением от 26.10.2020 отменил указанные судебные акты и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Московской области от 22.07.2021, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2021, требования общества удовлетворены частично: признаны незаконными требование фонда от 19.04.2019 N 09-03-07/3566 в части восстановления средств ОМС, использованных не по целевому назначению, в общей сумме 69 826 326 рублей 62 копеек, в части требования перечислить в бюджет фонда штраф в размере 6 982 632 рублей 66 копеек, в части направления в адрес фонда плана мероприятий по устранению выявленных нарушений в указанной части в течение 10 рабочих дней со дня получения, а также результаты проведенной внеплановой проверки на основании приказа фонда от 05.03.2019 N 111 "О проведении внеплановой комплексной проверки в ООО "Мир Звуков", приказа от 14.03.2019 N 124 "О внесении изменений в приказ Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области N 111 "О проведении внеплановой комплексной проверки в ООО "Мир Звуков", оформленные актом внеплановой комплексной проверки использования средств ОМС в ООО "Мир Звуков" от 29.03.2019 в указанной части; в удовлетворении остальной части заявленных требований обществу отказано; встречные требования фонда удовлетворены частично: с общества в пользу фонда взысканы средства ОМС, использованные не по целевому назначению, в размере 7 273 659 рублей 85 копеек, штраф в размере 727 365 рублей 99 копеек, пени за просрочку восстановления средств ОМС, использованных не по целевому назначению, от суммы 7 273 659 рублей 85 копеек, в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на день предъявления санкций за каждый день просрочки начиная с 25.05.2019 по день фактической уплаты; в удовлетворении остальной части встречных требований фонду отказано.

Арбитражный суд Московского округа постановлением от 02.02.2022 оставил без изменения решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции.

Фонд обратился в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой на указанные судебные акты в части удовлетворения требований общества и отказа в удовлетворении требований фонда, в которой просит их отменить в обжалуемой части и принять новый судебный акт по делу об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме и об удовлетворении встречных требований фонда в полном объеме.

Письмом судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.2022 были истребованы материалы дела из Арбитражного суда Московской области.

Согласно положениям части 7 статьи 291 6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

При изучении по материалам истребованного дела доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов таких оснований для передачи указанной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено.

Как следует из материалов дела, оценив представленные в материалы дела доказательства и установив фактические обстоятельства дела, связанные с расходованием обществом средств ОМС, руководствуясь положениями Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании" (далее - Закон N 326), Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ), Правилами обязательного медицинского страхования, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 N 158н, действовавшими в спорный период (далее - Правила ОМС), Тарифными соглашениями по реализации Московской областной программы ОМС, суды признали денежные средства ОМС в общей сумме 69 826 326 рублей 62 копеек израсходованными обществом по целевому назначению. Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые были оценены в их совокупности и взаимосвязи, суды удовлетворили требования общества в соответствующей части, отказав фонду в удовлетворении его требований в этой части.

Обжалуя судебные акты в Верховный Суд Российской Федерации, фонд приводит доводы, которые направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами относительно расходования обществом средств ОМС в спорной сумме по целевому назначению, в том числе и по эпизоду расходов, понесенных обществом по договорам лизинга оборудования, анализ условий которых и действий сторон по их исполнению опровергает доводы фонда, что указанные договоры являлись притворными.

Несогласие фонда с толкованием судами норм законодательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела в силу статьи 291 6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не свидетельствует о наличии оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в порядке кассационного производства.

Доводы фонда направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами, что не отнесено к полномочиям Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

С учетом изложенного приведенные фондом в жалобе доводы не свидетельствуют о существенных нарушениях судами норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут быть признаны достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Таким образом, основания для передачи жалобы фонда для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации обжалуемых судебных актов в порядке кассационного производства отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 291 1, 291 6, 291 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.