Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17 января 2023 г. N Ф10-5547/22 по делу N А68-302/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 17.01.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.01.2023.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цыпленковой А.А.,

при участии в судебном заседании:

акционерного общества "ТНС энерго Тула"(ОГРН 1067105008376, ИНН 7105037307) - Родионовой Н.М. (доверенность от 30.12.2022 N 01-21/2023-ТНС)

от Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области - Бобковой А.С. (доверенность от 12.01.2023 N 03-42/4),

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тульской области, кассационную жалобу акционерного общества "ТНС энерго Тула" на решение Арбитражного суда Тульской области от 13.05.2022 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2022 по делу N А68-302/2022,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "ТНС энерго Тула" (далее - АО "ТНС энерго Тула", общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ) к Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области (далее - управление, налоговый орган) о признании незаконными действий в части отказа в предоставлении сведений о движении денежных средств по расчетным счетам закрытого акционерного общества "Узловский машиностроительный завод" (далее - ЗАО "Узловский машиностроительный завод") за период с 06.08.2021 по 16.09.2021.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 13.05.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Не согласившись с указанными судебными актами, АО "ТНС энерго Тула" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты и принять по делу новый акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы. Пояснил, что общество не запрашивало сведения о наличии, номерах расчетных счетов должника, открытых в банках и иных кредитных организациях, поскольку данными сведениями располагает исходя из информации, полученной судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства, в том числе из банков, с материалами которого взыскатель ознакомлен.

Представитель налогового органа возражал против доводов кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке, установленном в статьях 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исходя из доводов, содержащихся в ней.

Суд, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций и удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Из материалов дела следует и суды установили, что АО "ТНС энерго Тула", являясь взыскателем по исполнительному листу от 03.09.2021 серии ФС N 035472096, выданному Арбитражным судом Тульской области для принудительного исполнения решения от 05.07.2021 по делу N А68-2882/2021 о взыскании с ЗАО "Узловский машиностроительный завод" задолженности в общей сумме 621 404 руб. 19 коп., обратилось в управление с заявлением от 16.09.2021 N 02/1-1333, с приложением копии исполнительного листа, о предоставлении в отношении должника сведений о движении денежных средств в рублях и иностранной валюте по счетам за период с 06.08.2021 по 16.09.2021.

Управление письмом от 22.09.2021 N 22-05/073073 уведомило общество, что налоговый орган не располагает запрашиваемыми сведениями.

Не согласившись с отказом в предоставлении сведений о движении денежных средств по расчетным счетам должника, общество обжаловало его в вышестоящий налоговый орган.

Решением МИФНС России по Центральному федеральному округу от 14.12.2021 N 40-7-20/02644@ жалоба общества оставлена без удовлетворения.

АО "ТНС энерго Тула" полагая, что управление допустило незаконное бездействие не представив запрашиваемую информацию о движении денежных средств по счетам ЗАО "Узловский машиностроительный завод", которое нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствовались следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания решения и действий должностного лица незаконными необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми решением и действием (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Частью 8 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) установлено, что взыскатель при наличии у него исполнительного листа с не истекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении сведений, указанных в пунктах 1 - 3 части 9 статьи 69 Закона N 229-ФЗ.

Из пунктов 1-3 части 9 статьи 69 Закона N 229-ФЗ следует, что у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения: 1) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; 2) о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; 3) об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Согласно пункту 1.1 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), банк обязан сообщить в налоговый орган по месту своего нахождения информацию об открытии или о закрытии счета, вклада (депозита), об изменении реквизитов счета, вклада (депозита) организации, о предоставлении права или прекращении права организации, использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, а также об изменении реквизитов электронных средств платежа, перечисленных в настоящем пункте.

На основании пункта 2 статьи 86 НК РФ банки обязаны выдавать налоговым органам справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств (драгоценных металлов) на счетах, вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) организаций, а также справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации в электронной форме в течение трех дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа в случаях, предусмотренных указанным пунктом.

Полномочия налоговых органов по истребованию выписок по счетам налогоплательщиков закреплены: пунктами 2 и 4 статьи 86 НК РФ (при осуществлении функций контроля соблюдения законодательства о налогах и сборах); пунктом 8 статьи 14 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" (при осуществлении функции контроля в отношении организаций, являющихся банковскими платежными агентами (субагентами); пунктом 5 статьи 7 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (при осуществлении функции контроля по использованию платежными агентами и поставщиками специальных банковских счетов); пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (при осуществлении функции контроля за соблюдением законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники, а также за полнотой учета выручки в организациях).

Справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) и (или) об остатках денежных средств (драгоценных металлов) на счетах, вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) организаций в банке, справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств могут быть запрошены налоговыми органами в случаях проведения налоговых проверок организаций либо истребования у них документов (информации) в соответствии со статьей 93.1 НК РФ, а также в случаях вынесения решения о взыскании налога, принятия решений о приостановлении операций по счетам организации, приостановлении переводов электронных денежных средств или об отмене приостановления операций по счетам организации, отмене приостановления переводов электронных денежных средств.

Учитывая изложенное, налоговые органы не являются держателями информации об операциях на счетах налогоплательщика.

Из указанных норм также не усматривается, что налоговые органы наделены правом запроса информации у банков об остатках и движении денежных средств по счетам должника при получении запросов юридических лиц с приложением ими копии исполнительного листа.

Законодателем установлен исчерпывающий перечень сведений, которые могут быть запрошены взыскателем, в частности, у налоговых органов.

Справки по операциям и счетам юридических лиц выдаются кредитной организацией им самим, судам и арбитражным судам (судьям), Счетной палате Российской Федерации, налоговым органам, Пенсионному фонду Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации и органам принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, а при наличии согласия руководителя следственного органа - органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве (часть 2 статьи 26 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности").

В соответствии со статьей 102 НК РФ налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, плательщике страховых взносов. Указанные сведения не подлежат разглашению налоговыми органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами. Поступившие в налоговые органы сведения, составляющие налоговую тайну, имеют специальный режим хранения и доступа. Доступ к ним имеют должностные лица, определяемые соответственно федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

При проведении налогового контроля не допускается причинение неправомерного вреда проверяемым лицам, их представителям либо имуществу, находящемуся в их владении, пользовании или распоряжении (пункт 1 статьи 103 НК РФ).

Таким образом право на получение указанной в пунктах 1-3 части 9 статьи 69 Закона N 229-ФЗ информации не является абсолютным, его реализация имеет ряд ограничений, связанных, прежде всего с информацией, относящейся к налоговой и банковской тайнам, а также с учетом установленных НК РФ оснований, сроков и процедуры запрашивать такие сведения в банковских и иных учреждениях.

Статья 69 Закона N 229-ФЗ также не устанавливает обязанность налоговых органов при получении запросов взыскателей незамедлительно организовывать проведение налоговой проверки с целью получения истребуемых взыскателем сведений или иные мероприятия в порядке статей 32, 86, 93.1 НК РФ.

Исследовав и оценив обстоятельства и представленные в материалах дела доказательства, руководствуясь положениями НК РФ, Закона N 229-ФЗ, суды пришли к выводу о том, что оспариваемые действия (бездействие) налогового органа не противоречат действующему налоговому законодательству и не нарушают права и законные интересы общества.

Суды исходили из того, что налоговый орган не является владельцем полной и актуальной информации о количестве и движении денежных средств на счетах должника в банках, и у него отсутствовали основания для выдачи обществу сведений о движении по банковским счетам должника не только в силу отсутствия у нее таких сведений, но и в силу установленного федеральными законами запрета о разглашении налоговой и банковской тайн, а также отсутствия у налоговых органов полномочий запрашивать такие сведения вне рамок мероприятий налогового контроля.

При этом, в рассматриваемом случае общество не запрашивало сведения о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о номерах расчетных счетов, и, соответственно, в предоставлении таких сведений налоговый орган не отказывал.

Кроме того, суды установили и приняли во внимание, что общество передало исполнительный документ - исполнительный лист от 03.09.2021 серии ФС N 035472096 по делу N А68-2882/2021 в службу судебных приставов на исполнение, на основании которого возбуждено (МОСП ИОИП УФССП по Тульской области, судебный пристав Кузьмина Н.В.) исполнительное производство N 36605/21/71030-ИП (12474/17/71030-СД), реализовав свое право на взыскание задолженности с должника службой судебных приставов, в связи с чем необходимо учитывать, что обязанность исполнения имущественного обязательства в рассматриваемом случае возлагается законом на судебного пристава-исполнителя, который исполняет ее за счет имущества должника и в целях исполнения требований исполнительного документа и в соответствии со статьями 6, 80 и 81 Закона N 229-ФЗ, имеет право направить в банк запрос о предоставлении ему расширенной выписки о движении денежных средств по счетам должника.

Выводы судов не противоречат материалам дела, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и действующему законодательству. Суды при рассмотрении настоящего дела исходили из оценки совокупности представленных в дело доказательств в порядке статьи 71 АПК РФ, при правильном применении норм материального и процессуального права применительно к установленным в рассматриваемом деле обстоятельствам.

Данные выводы также согласуются с выводами, изложенными определениях Верховного суда Российской Федерации от 06.11.2020 N 304-ЭС20-16889, от 30.12.2021 N 301-ЭС21-24897, от 12.01.2022 N 308-ЭС21-25639, от 18.08.2022 N 302-ЭС22-13430, определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 23.07.2020 N 1704-О, 30.09.2004 N 317-О, 28.02.2017 N 220-О, 14.12.2004 N 453-О.

При таких обстоятельствах, суды пришли к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию общества по делу и в полном объеме были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка и не опровергают выводы судов. Доводов, основанных на доказательственной базе, кассационная жалоба не содержит. Иное толкование заявителем норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела, не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права и не может быть положено в обоснование отмены судебных актов. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов, не установлено.

АО "ТНС энерго Тула" при обращении с кассационной жалобой не была оплачена государственная пошлина в сумме 1500 руб., как предусмотрено статьей 333.21 НК РФ, в связи с чем государственная пошлина в указанном размере подлежит взысканию с заявителя кассационной жалобы в доход федерального бюджета в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 13.05.2022 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2022 по делу N А68-302/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с акционерного общества "ТНС энерго Тула" (ОГРН 1067105008376, ИНН 7105037307) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1500 руб.

Арбитражному суду Тульской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.