Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 10 августа 2022 г. N Ф10-3023/22 по делу N А68-3244/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 04.08.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 10.08.2022.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 14.02.2022 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2022 по делу N А68-3244/2020,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области, выразившихся в постановке на налоговый учет ОАО "РЖД" по месту нахождения земельных участков с кадастровыми номерами: 71:30:020603:52, 71:30:020603:55, 71:30:020603:53, 71:30:020603:51, 71:30:020601:59, 71:30:020603:54, 71:30:020603:58, 71:30:020603:56, 71:30:020601:62, 71:30:020601:61, 71:30:020603:41, 71:30:020601:57, 71:30:020601:58, 71:30:020603:42, 71:30:020603:43, 71:30:020603:44, 71:30:020603:45, 71:30:020603:59, 71:30:020603:48, 71:30:020603:46, 71:30:020603:47, 71:30:020601:63, 71:30:020601:60, 71:30:020601:65, 71:30:020603:60, 71:30:020603:61, 71:30:020502:39, 71:30:020603:62, 71:30:020601:69, 71:30:020601:67, 71:30:020621:41, 71:30:020219:37, 71:30:020219:38, 71:30:020219:39, 71:30:020219:47, 71:30:020219:40, 71:30:020219:35, 71:30:020219:32, 71:30:020219:25, 71:30:020219:31, 71:30:020219:26, 71:30:020219:30, 71:30:020219:29, 71:30:020219:27, 71:30:020219:34, 71:30:020219:28, 71:30:020219:24, 71:30:020219:33, 71:30:020502:41, 71:30:020219:45, 71:30:020603:81, 71:30:020603:78, 71:30:020603:75, 71:30:020603:74, 71:30:020603:76, 71:30:020603:80, 71:30:020603:79, 71:30:020201:21, 71:30:020201:20, 71:30:020612:12, 71:30:020601:37; обязании УФНС России по Тульской области снять с налогового учета ОАО "РЖД" по месту нахождения земельных участков и исключить из объектов налогообложения ОАО "РЖД" земельные участки с названными кадастровыми номерами (с учетом уточненных требований).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 14.02.2022 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2022 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит решение и постановление судов отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Дело рассмотрено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тульской области.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Межрайонная ИФНС России N 12 по Тульской области поставила на налоговый учет ОАО "РЖД" по месту нахождения вышеперечисленных земельных участков, ссылаясь на принадлежность этих объектов недвижимого имущества заявителю, и обосновывая этот вывод сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц.

Решением ФНС России от 31.03.2020 жалоба общества о неправомерных действиях налогового органа, связанных по постановкой на учет общества по месту нахождения этих земельных участков, оставлена без удовлетворения.

Полагая, что действия налогового органа по постановке на учет общества по месту нахождения этих земельных участков не соответствуют закону и нарушают его права и интересы, поскольку данные земельные участки не принадлежат обществу, ОАО "РЖД" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу п.1 ст.83 Налогового кодекса Российской Федерации в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

Постановка на учет, снятие с учета организации или физического лица в налоговом органе по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств осуществляются на основании сведений, сообщаемых органами и лицами, указанными в статье 85 настоящего Кодекса. Организация подлежит постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения недвижимого имущества, принадлежащего ей на праве собственности, праве хозяйственного ведения или оперативного управления (п.5 ст.83 НК РФ).

В соответствии с п.4 ст.85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы (организации, должностные лица), осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами).

Согласно пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" земельные участки, за исключением земельных участков, предоставленных для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также земельных участков, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, вносятся в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью. Внесение указанных земельных участков в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта не допускается.

Статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" предусмотрено, что земли железнодорожного транспорта - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.

В соответствии с Федеральным законом от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 N 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги" учреждено открытое акционерное общество "Российские железные дороги". ОАО "РЖД" зарегистрировано в качестве юридического лица 23.09.2003.

Как установлено судами, спорные земельные участки принадлежали на праве постоянного бессрочного пользования Тульскому отделению ФГУП "Московская железная дорога", Тульской дистанции гражданских сооружений, Тульскому отделению МЖД, ЖРЭУ-2 Тульской дистанции гражданских сооружений МЖД, ЖРЭУ N 1 Тульской дистанции гражданских сооружений МЖД на основании постановления главы администрации г. Тулы от 08.10.1992 N 639.

Постановка на учет ОАО "РЖД" по месту нахождения спорных земельных участков осуществлена Межрайонной ИФНС России N 12 по Тульской области на основании сведений из ЕГРЮЛ о правопреемстве ОАО "РЖД" по правам и обязанностям ФГУП "Московская железная дорога" Министерства путей сообщения Российской Федерации, прекратившего деятельность с 01.07.2004.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе, сводный передаточный акт и являющиеся его неотъемлемыми частями приложения - передаточные акты на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в уставный капитал ОАО "РЖД", содержащие перечни этого имущества, суды установили, что спорные земельные участки не включены в уставный капитал ОАО "РЖД" и в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ОАО "РЖД" является универсальным правопреемником.

При этом, как правильно указали суды, ни Управление Росреестра по Тульской области, ни ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области не представили сведений о праве собственности или ином праве ОАО "РЖД" на эти участки земли и не сообщали в налоговый орган о подтверждении правопреемства между организациями федерального железнодорожного транспорта и ОАО "РЖД".

Сведений о том, что ОАО "РЖД" фактически пользуется этими участками, управлением не представлено.

Кроме того, суды установили, что жилой фонд ФГУП "Московская железная дорога" Министерства путей сообщения Российской Федерации, расположенный на большинстве спорных земельных участков, был передан в муниципальную собственность города Тулы, в отношении земельного участка с кадастровым номером 71:30:020601:37 в кадастровом деле имеется заявка о проведении государственного кадастрового учета изменений учтенного земельного участка от 04.04.2005 от правообладателя - Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Тульской области, в отношении земельного участка с кадастровым номером 71:30:020603:53 имеется решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области от 12.07.2012 об учете изменений в связи с уточнением границ земельного участка по заявлению правообладателя - Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области.

Оценив фактические обстоятельства дела, суды сделали правомерный вывод об отсутствии у налогового органа оснований для постановки на налоговый учет ОАО "РЖД" по месту нахождения перечисленных земельных участков.

Доводы кассационной жалобы отклоняются, поскольку повторяют позицию управления, которая являлась предметом рассмотрения и оценки судов первой и апелляционной инстанций, по сути лишь выражают несогласие с выводами судов и не свидетельствуют о нарушении судами норм материального или процессуального права.

Опровергающих выводы судов доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 14.02.2022 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2022 по делу N А68-3244/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.291.1, ст.291.2 АПК РФ.