Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17 мая 2022 г. N Ф10-1103/22 по делу N А84-2604/2021

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скоромной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством систем видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Туристская гостиница им. Мокроусова" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 20.09.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2022 делу N А84-2604/2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Туристская гостиница им. Мокроусова" (далее - ООО "Тургостиница им. Мокроусова", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене решения Управления ФНС по г. Севастополю от 19.01.2021 N 206 (далее - налоговый орган, Управление) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, решения межрегиональной инспекции ФНС по Южному федеральному округу от 01.04.2021 N 07-10/12.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 20.09.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2022 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит решение и постановление судов отменить, ссылаясь на нарушение при их принятии норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества и Управления, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, ООО "Тургостиница им. Мокроусова" на основании государственного акта от 31.03.1999 серии I-КМ N 005127 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 8536900000:05:001:0082, общей площадью 11,2295 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, с. Учкуевка (далее - спорный земельный участок).

24.02.2015 земельный участок поставлен на кадастровый учет в соответствии с законодательством Российской Федерации с присвоением кадастрового номера 91:04:005001:52.

Налоговым органом проведена камеральная проверка представленной обществом налоговой декларации по земельному налогу за 2017 год в отношении спорного земельного участка, по результатам которой составлен акт от 19.11.2020 N 1823 и принято решение от 19.01.2021 N 206, которым ООО "Тургостиница им. Мокроусова" привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в виде взыскания штрафа за неполную уплату земельного налога в размере 593 160 руб. 60 коп., а также пунктом 1 статьи 119 НК РФ, в виде взыскания штрафа за нарушением установленного законом срока для подачи налоговой декларации в размере 444 870 руб. 45 коп. с учетом смягчающих обстоятельств. Кроме того обществу доначислен земельный налог в общей сумме 9 490 562 руб. и пени по указанному налогу в размере 3 600 567 руб. 90 коп.

Основанием для принятия решения в части доначисления земельного налога, соответствующих сумм штрафа и пени послужил вывод налогового органа о необоснованном занижении обществом налогооблагаемой базы в результате применения ООО "Тургостиница им. Мокроусова" при исчислении суммы налога нормативной цены земельного участка в размере 197 720 052 руб., тогда как в соответствии с данными, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) нормативная цена спорного земельного участка на 01.01.2017 определена в размере 988 600 262 руб.

Решением Межрегиональной инспекции ФНС России по Южному федеральному округу от 01.04.2021 N 07-10/12 апелляционная жалоба ООО "Тургостиница им. Мокроусова" оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением налогового органа, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор и отказывая в удовлетворении требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии у налогового органа достаточных правовых оснований для доначисления обществу земельного налога за 2017 год в размере 9 490 562 руб., а также соответствующих сумм пени и штрафа.

Выводы судов являются правильными, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и нормам материального права.

Согласно статье 387 НК РФ земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными актами представительных органов муниципальных образований; вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с положениями статей 390, 391 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, которая устанавливается в соответствии с земельным законодательством.

Частью 8 статьи 391 НК РФ установлено, что до 1 января года, следующего за годом утверждения на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя результатов массовой кадастровой оценки земельных участков, налоговая база в отношении земельных участков, расположенных на территориях указанных субъектов Российской Федерации, определяется на основе нормативной цены земли, установленной на 1 января соответствующего налогового периода органами исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 10 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (в редакции Закона города Севастополя от 26.12.2017 N 391-ЗС) порядок определения нормативной цены земли в отношении земельных участков устанавливается Правительством Севастополя. До утверждения результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, в порядке, установленном Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков вносятся сведения о нормативной цене земли, определенной в отношении соответствующих земельных участков.

Постановлением Правительства Севастополя от 28.11.2014 N 515 "Об утверждении нормативной цены земли" (в редакции Постановления Правительства Севастополя от 16.10.2015 N 970-ПП) на период с 1 января 2015 года до 1 января года, следующего за годом утверждения на территории города федерального значения Севастополя результатов массовой кадастровой оценки земельных участков, утверждены нормативная цена за квадратный метр земельных участков по оценочным зонам и группам видов разрешенного использования (приложение N 2), схема оценочного зонирования с описанием оценочных зон (приложение 3), коэффициенты видов разрешенного использования земельных участков (приложение N 4), добавочные коэффициенты, характеризующие стоимость участков определенного местоположения (приложение N 5).

Пунктом 2 указанного Постановления Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Севреестр) определено исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функцию по предоставлению сведений о нормативной цене земельных участков.

Как установлено судами и следует из материалов дела, согласно выписке из нормативной денежной оценки земельных участков от 17.04.2012 рег.N 3865-3.1/5 (л.д. 71-75 т. 2) нормативная цена спорного земельного участка определена в размере 26 460070, 85 грн.

24.04.2015, в целях расчета земельного налога, ООО "Туристская гостиница им. Мокроусова" обратилось в Севреестр с заявлением о выдаче справки о нормативной цене спорного земельного участка.

30.04.2015 Севреестр выдал обществу справку N 1552/1, согласно которой нормативная цена указанного земельного участка составляет 988 600 262 руб.

Сведения о нормативной цене спорного земельного участка в размере 988 600 262 руб. внесены в ЕГРН 22.12.2016.

В отчетном периоде, то есть в 2017 году, указанная нормативная цена не изменялась.

Правомерность определения нормативной цены спорного земельного участка являлась предметом судебной оценки.

Решением Севастопольского городского суда от 21.10.2020 по делу N 3а-65/2020, оставленным без изменения Апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 17.02.2021, в удовлетворении иска ООО "Тургостиница им. Мокроусова" к Севреестру о признании недействительной нормативной цены земельного участка в размере 988 600 262 руб., указанной в ЕГРН, и установлении нормативной цены в размере 197 720 052 руб. отказано.

При этом, нормативная цена спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2017 Севреестром не определялась, поскольку соответствующими полномочиями он наделен только после 19.03.2018 (Постановление Правительства Севастополя от 19.03.2018 N 158-ПП).

Таким образом, указание Севреестром в справке от 30.04.2015 N 1552/1 размера нормативной цены спорного земельного участка не свидетельствует именно о ее определении данным государственным органом.

Сведения же о размере нормативной цены спорного земельного участка внесены в ЕГРН 22.12.2016 на основании представленной Севреестром информации в период, когда он уже был наделен полномочиями по предоставлению соответствующих сведений (Постановление Правительства Севастополя от 24.08.2015 N 807-ПП).

Кроме того, направив запрос о предоставлении сведений о размере нормативной цены спорного земельного участка именно в Севреестр и получив в ответ справку от 30.04.2015 N 1552/1, общество знало, что нормативная цена земельного участка, в том числе и по состоянию на 01.01.2017, определена именно в размере 988 600 262 руб., а не в каком-либо ином размере.

Доказательств признания указанной нормативной цены недействительной либо установления ее в ином размере обществом в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах суды, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в материалы дела доказательства, пришли к правильному выводу о наличии у налогового органа оснований для доначисления обществу земельного налога в отношении спорного земельного участка за 2017 год в размере 9 490 562 руб. и соответствующих сумм пени и штрафа.

Иные доводы кассационной жалобы, повторяющие позицию ООО "Тургостиница им. Мокроусова", изложенную в судах первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального и процессуального права, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается при рассмотрении жалобы в суде кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 20.09.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2022 делу N А84-2604/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Туристская гостиница им. Мокроусова" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.