Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 15 ноября 2021 г. N Ф10-5486/21 по делу N А64-9413/2020

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

при участии в судебном заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "ЛАНТА" (392027, г.Тамбов, ул.Северо-Западная, д.5, ОГРН 1036891210146, ИНН 6829003413) - Петров А.В. (дов. от 11.01.2021, копия диплома);

от заинтересованного лица: Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (392000, г.Тамбов, ул.Интернациональная, 37, ОГРН 1126829004554, ИНН 6829083507) - не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 13.05.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2021 по делу N А64-9413/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛАНТА" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее - УПФР, управление) от 05.10.2020 N 079S19200004147 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 13.05.2021 требование общества удовлетворено.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2021 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе УПФР просит состоявшиеся судебные акты отменить, в удовлетворении заявления общества отказать, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судами норм материального права.

УПФР надлежаще извещено о времени и месте судебного разбирательства, но его представитель в судебное заседание не явился. Суд кассационной инстанции полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителя управления в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель общества просил оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы.

Проверив в пределах доводов кассационной жалобы судебные акты на предмет правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствия выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, общество, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, 10.12.2019 по телекоммуникационным каналам связи представило в УПФР сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом формы "исходная" за ноябрь 2019 г.

В рамках проверки достоверности сведений персонифицированного учета управлением выявлены расхождения в представленных расчетах по страховым взносам и сведениях персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017-2019 гг.

Уведомлением от 27.07.2020 управление предложило обществу представить письменные пояснения относительно выявленных несоответствий либо уточнить представленные данные.

30 июля 2020 г. общество направило в УПФР дополняющую форму отчета по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 г., указав дополнительно сведения о 10 застрахованных лицах, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период.

В связи с представлением обществом 30.07.2020 сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, тип формы "дополняющая", за ноябрь 2019 г. управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), по результатам которой составлен акт от 02.09.2020 N 079S18200004040 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

5 октября 2020 г. управлением принято решение N 079S19200004147 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона, в виде штрафа в сумме 5000 руб. (500 руб. за каждое застрахованное лицо).

На основании указанного решения 09.11.2020 управлением выдано требование N 079S01200003880, которым обществу предложено уплатить финансовые санкции в добровольном порядке в срок до 27.11.2020.

Не согласившись с решением УПФР от 05.10.2020 N 079S19200004147, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Придя к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, суд удовлетворил требование общества и признал оспариваемое решение незаконным.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены состоявшихся судебных решений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Аналогичное предусмотрено и пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), действовавшей в спорный период.

Срок для исправления и дополнения отчетности законом не установлен.

Пунктом 39 названной Инструкции предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как указано выше, общество в течение пяти рабочих дней после получения уведомления от УПФР устранило имеющиеся ошибки и несоответствия в представленных сведениях по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 г., представив сведения по форме СЗВ-М "дополняющая" за ноябрь 2019 г.

Довод кассационной жалобы, что общество не устраняло ошибки в ранее представленном отчете по форме СЗВ-М "исходная" за ноябрь 2019 г., а представило отчет по форме СЗВ-М "дополняющая" за ноябрь 2019 г. в отношении 10-ти иных застрахованных лиц, которые не фигурировали в отчете по форме СЗВ-М "исходная" за ноябрь 2019 г., был предметом исследования суда апелляционной инстанции и отклонен как несостоятельный.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции N 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в УПФР сведения в отношении застрахованных лиц.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа недопустим. Устранив в пятидневный срок со дня получения от управления уведомления имеющиеся в индивидуальных сведениях ошибки и несоответствия, представив дополнительные сведения за ноябрь 2019 г., общество реализовало свое право на дополнение и уточнение представленных сведений, что позволяет не применять к нему финансовые санкции.

Аналогичный подход высказан Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 05.09.2018 по делу N 303-КГ18-5700.

Довод кассационной жалобы, что Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н утверждена Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, в силу пункта 40 которой в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок, не заслуживает внимания, так как указанная Инструкция действует с 27.07.2020, а рассматриваемый случай охватывает период - ноябрь 2019 г.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 13.05.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2021 по делу N А64-9413/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном статьей 291.1 АПК РФ.