Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 11 июня 2021 г. N Ф10-1806/21 по делу N А83-3607/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 08.06.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 11.06.2021.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ситистафф" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 03.09.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2021 по делу N А83-3607/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ситистафф" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю от 26.08.2019 N 2036.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 03.09.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2021 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит решение и постановление судов отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Симферополю по результатам камеральной проверки представленного ООО "Ситистафф" расчета по страховым взносам за 4 квартал 2018 года принято решение от 26.08.2019 N 2036 о доначислении обществу страховых взносов в сумме 429728 руб. 28 коп., пени в сумме 42941 руб. 08 коп., применении штрафа в сумме 85945 руб. 64 коп., мотивированное неправомерным применением ООО "Ситистафф" пониженных тарифов страховых взносов к выплатам и вознаграждениям в пользу 26 физических лиц, осуществляющих трудовую деятельность за пределами территории Республики Крым. При этом инспекция посчитала, что общество в спорный период не осуществляло деятельность, предусмотренную договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым от 06.12.2019 N 07-22/17243@ жалоба общества на решение инспекции оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением инспекции, ООО "Ситистафф" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период) пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, применяются для организаций и индивидуальных предпринимателей, получивших статус участника свободной экономической зоны в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2014 года N 377-ФЗ "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Частью 21 и частью 22 статьи 13 Федерального закона от 29.11.2014 N 377-ФЗ "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (в редакции, действующей в спорный период) установлено, что участник свободной экономической зоны осуществляет деятельность в свободной экономической зоне в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Деятельность, не предусмотренная договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне, может осуществляться участником свободной экономической зоны в свободной экономической зоне без применения особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, в том числе без применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 377-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) лицо, намеревающееся получить статус участника свободной экономической зоны, должно быть зарегистрировано на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя, состоять на налоговом учете в налоговом органе, а также иметь инвестиционную декларацию, соответствующую требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона N 337-ФЗ предусмотрено, что лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, представляет в высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым или высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя заявление в письменной форме о заключении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне с приложением, в том числе, инвестиционной декларации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Инвестиционная декларация должна содержать сведения, в том числе, о видах деятельности с учетом требований, установленных частями 2 и 3 статьи 12 настоящего Федерального закона; об осуществлении реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя (часть 3 статьи 13 указанного Закона).

Из материалов дела усматривается, что ООО "Ситистафф" является участником предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне в соответствии с договором, заключенным им с Министерством экономического развития Республики Крым об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 14.10.2015 N 180/15.

Предметом данного договора является осуществление участником предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне в соответствии с условиями настоящего договора с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны, а именно: найм рабочей силы и подбор персонала (код ОКВЭД 74.50). Пунктом 1.1 договора также установлено, что результатом этой деятельности будет являться создание компании, оказывающей услуги аутстаффинга.

В пункте 2.3.1 договора предусмотрено, что участник обязуется осуществлять деятельность, предусмотренную настоящим договором, на территории свободной экономической зоны.

Согласно п. 1.2 раздела 1 инвестиционной декларации в рамках реализации инвестиционного проекта общество осуществляет деятельность "Наем рабочей силы и подбор персонала" ОКВЭД 74.50.

Пунктом 1.8 раздела 1 инвестиционной декларации установлено, что заявленный инвестиционный проект реализуется ООО "Ситистафф" на территории Республики Крым.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ в проверяемом периоде за ООО "Ситистафф" зарегистрированы следующие виды деятельности: 78.10 основная деятельность "Деятельность агентств по подбору персонала"; 69.10 дополнительная "Деятельность в области права"; 73.11 дополнительная "Деятельность рекламных агентств", то есть иные виды деятельности, чем предусмотрено договором от 14.10.2015 N 180/15.

В соответствии с действовавшим до 01.01.2017 года Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст, код 74.50 "Наем рабочей силы и подбор персонала" включает: поиск персонала, отбор кандидатов и распределение по местам работы. Такие услуги предоставляются потенциальным работодателям или потенциальным работникам и могут включать описание работ, подлежащих исполнению (например, составление должностных инструкций); отбор и тестирование претендентов на получение работы; проверку рекомендаций и т.п.; поиск и трудоустройство высококвалифицированных кадров (агентами по трудоустройству); деятельность по найму временной рабочей силы: обеспечение на подрядной основе предприятий наемной рабочей силой, преимущественно для выполнения временной работы, агентством, которое и выплачивает им вознаграждение за выполняемую работу.

В материалах дела применительно к спорному периоду отсутствуют сведения о внесении в договор от 14.10.2015 N 180/15 или инвестиционную декларацию каких-либо изменений относительно видов деятельности.

Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст был утвержден Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2), в соответствии с которым код 78.10 включает: деятельность по ведению списка вакансий занятости и обращений, а также размещения заявлений кандидатов, не являющихся служащими данного бюро трудоустройства; поиск персонала, отбор кандидатов и деятельность по трудоустройству, включая назначение на должность; функционирование кастинговых агентств, например театральных агентств; функционирование бирж трудоустройства в режиме "On-line" в информационно-коммуникационной сети Интернет.

Между тем, как установлено судами, подтверждено материалами дела и не опровергнуто заявителем, ООО "Ситистафф" в спорный период не осуществляло на территории Республики Крым, как вид деятельности указанный в договоре от 14.10.2015 N 180/15 (не предусмотренный в регистрационных документах), так и виды деятельности, поименованные в ЕГРЮЛ.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, обществом (исполнителем) были заключены: договор с ООО "Ак Барс Металл" (Республика Татарстан, г. Набережные Челны), по условиям которого исполнитель обязуется направить временно своих работников с их согласия к заказчику для выполнения этими работниками определенных их трудовыми договорами трудовых функций в интересах, под управлением и контролем заказчика, и договор с ООО СК "УралСпецТех" (Удмуртская Республика, г. Ижевск), которым предусмотрена обязанность исполнителя оказывать заказчику услуги по поиску, подбору и предоставлению персонала для обеспечения функций, связанных с производством и реализацией продукции (работ, услуг) заказчика.

Как установили суды, 26 работников, поименованных в трудовых договорах и справках формы 2-НДФЛ, в отношении которых заявителем, как участником свободной экономической зоны, были применены пониженные тарифы страховых взносов, до заключения трудовых договоров с ООО "Ситистафф" являлись работниками ООО "Ак Барс Металл" и ООО СК "УралСпецТех" и после трудоустройства в ООО "Ситистафф" фактически не меняли прежнего места работы, что свидетельствует о том, что общество не осуществляло реальной деятельности по поиску персонала, отбору кандидатов и их трудоустройству.

При этом суды правильно указали, что бессрочное направление своих работников для выполнения работ в интересах других лиц не соответствует требованиям законодательства, регулирующего вопросы предоставления труда работников (персонала), и не является временным трудоустройством в понимании ст. 18.1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и главы 53.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального или процессуального права и не опровергают выводы судов, а по сути выражают несогласие с этими выводами.

Учитывая изложенное, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 03.09.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2021 по делу N А83-3607/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.291.1, ст.291.2 АПК РФ.