Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 11 февраля 2021 г. N Ф10-5877/20 по делу N А08-3085/2020

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скоромной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строитель" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 06.07.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда 08.10.2020 по делу N А08-3085/2020,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченно ответственностью "Строитель" (далее - ООО "Строитель", общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения инспекции ФНС России по г. Белгороду (далее - инспекция, налоговый орган) от 15.11.2019 N 12-11/93 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля недействительным.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 06.07.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2020 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Строитель" просит решение и постановление судов отменить, ссылаясь на нарушение при их принятии норм материального права, и принять по делу новый акт об удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав представителя инспекции, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, инспекцией на основании решения от 07.02.2018 N 6 в отношении ООО "Строитель" проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) всех налогов и сборов за период с 01.01.2015 по 31.12.2016, налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации, за период с 01.01.2015 по 31.12.2017 и по расчетам с бюджетом по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за период с 01.01.2015 по 31.12.2018.

По заявлению общества выездная налоговая проверка проводилась по месту нахождения налогового органа.

По итогам выездной налоговой проверки инспекцией составлен акт проверки от 29.03.2019 N 12-11/25.

Рассмотрение материалов налоговой проверки в соответствии с извещением от 04.04.2019 N 141 назначено на 16.05.2019.

13.05.2019 ООО "Строитель" представлены возражения на акт проверки и дополнительные документы в обоснование возражений.

В связи с неоднократной неявкой представителя общества на рассмотрение материалов налоговой проверки их рассмотрение налоговым органом откладывалось, о чем налогоплательщик уведомлялся надлежащим образом.

По итогам рассмотрения материалов проверки и представленных ООО "Строитель" возражений и документов к ним, заместителем начальника инспекции принято решение от 28.05.2019 N 12-11/41 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля в форме истребования документов в рамках статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) у контрагентов общества, проведения допросов свидетелей в рамках статьи 90 НК РФ, истребования документов у ООО "Строитель" в рамках статьи 93 НК РФ.

По результатам проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля инспекцией составлено дополнение к акту налоговой проверки от 18.07.2019 N 12-11/47.

В соответствии с извещением от 24.07.2019 N 2547 рассмотрение материалов налоговой проверки назначено на 23.08.2019.

21.08.2019 ООО "Строитель" представлены возражения на дополнение к акту налоговой проверки от 18.07.2019 N 12-11/47 и приложены дополнительные документы.

В связи с неоднократной неявкой представителя общества на рассмотрение материалов налоговой проверки их рассмотрение налоговым органом откладывалось, о чем налогоплательщик уведомлялся надлежащим образом.

По итогам рассмотрения материалов проверки и представленных ООО "Строитель" возражений на акт налоговой проверки, документов к ним, возражений на дополнение к акту налоговой проверки и документов к ним, заместителем начальника инспекции принято решение от 15.11.2019 N 12-11/93 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля в форме проведения экспертизы в рамках статьи 95 НК РФ.

Решением Управления ФНС России по Белгородской области от 04.03.2020 N 06-1-18/02591 апелляционная жалоба налогоплательщика на решение инспекции от 15.11.2019 N 12-11/93 оставлена без удовлетворения.

Полагая, что указанное решение не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в данном случае проведение повторных дополнительных мероприятий налогового контроля было вызвано представлением налогоплательщиком возражений и дополнительных документов после проведения первых дополнительных мероприятий налогового контроля. Кроме того, обществом не представлено доказательств того, что оспариваемым решением и действиями инспекции нарушены его права.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Выводы судов являются правильными, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 6 статьи 100 НК РФ лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих лиц, в течение 15 дней со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.

Пунктом 1 статьи 101 НК РФ установлено, что акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 НК РФ. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Согласно пункту 6 статьи 101 НК РФ в случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе вынести решение о проведении в срок, не превышающий один месяц (два месяца - при проверке консолидированной группы налогоплательщиков), дополнительных мероприятий налогового контроля. В решении о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля излагаются обстоятельства, вызвавшие необходимость проведения таких дополнительных мероприятий, указываются срок и конкретная форма их проведения. В качестве дополнительных мероприятий налогового контроля может проводиться истребование документов в соответствии со статьями 93 и 93.1 НК РФ, допрос свидетеля, проведение экспертизы.

Рассмотрение материалов, полученных в ходе дополнительных мероприятий налогового контроля, также производится с извещением налогоплательщика и с учетом представленных им возражений в сроки, установленные пунктом 1 статьи 101 НК РФ.

Сроки, установленные статьей 101 НК РФ при принятии оспариваемого решения и проведении дополнительных мероприятий налогового контроля, инспекцией соблюдены, что обществом не оспаривается.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 4.1 Постановления от 14.07.2005 N 9-П указал, что решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля имеет целью уточнение обстоятельств, связанных с обнаруженными правонарушениями.

Таким образом, ограничивая срок проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, законодатель не ограничивает налоговые органы в их количестве, при обеспечении налогоплательщику возможности использования гарантированных ему прав по защите своих интересов, поскольку основная задача дополнительных мероприятий налогового контроля состоит в разрешении сомнений, которые возникли у налогового органа после предоставления налогоплательщиком дополнительных пояснений и (или) документов. При этом представление документов налогоплательщиком в защиту своих интересов является его правом, так же как и является обязанностью налогового органа всецело оценить представленные документы, и не нарушить права и законные интересы налогоплательщика.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "Строитель" налоговому органу после проведения первых дополнительных мероприятий налогового контроля представлены возражения от 20.08.2019 на дополнение к акту налоговой проверки от 18.07.2019 N 12-11/47, к которым в обоснование своих возражений обществом приложены документы в значительном количестве, а именно на 2 704 листах (л.д. 75 т. 1), которые не представлялись ранее в ходе проведения мероприятий налогового контроля.

Обществом реализовано право на участие в рассмотрении материалов налоговой проверки, им представлялись возражения, дополнительные документы, оно было ознакомлено с дополнительно полученными инспекцией материалами, обладало всей необходимой информацией.

Между тем, налоговому органу в целях принятия законного и обоснованного решения необходимо всесторонне оценить, проанализировать и проверить все представляемые налогоплательщиком дополнительные документы.

Таким образом, учитывая необходимость назначения экспертизы представленных документов, а также в целях соблюдения прав и интересов налогоплательщика и объективной оценки заявленных им в возражениях от 20.08.2019 доводов, инспекцией обоснованно принято решение от 15.11.2019 N 12-11/93 о проведении дополнительных мероприятий налоговой контроля.

Результаты рассмотрения дополнительно представленных налогоплательщиком документов и проведения дополнительных мероприятий налогового контроля отражены инспекцией в дополнениях к акту налоговой проверки от 09.01.2020 N 12-11/1.

Ссылка ООО "Строитель" на незаконное увеличения сроков проведения выездной налоговой проверки ввиду неправомерного повторного проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, в результате чего положение налогоплательщика ухудшилось в связи с увеличением размера начисленных пени на сумму недоимки по налогам, отклоняется судом кассационной инстанции как поскольку не нашла своего документального подтверждения.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что по итогам проведенных повторных мероприятий налогового контроля, инспекцией увеличен размер предъявленных ко взысканию сумм налогов и доначислены излишние пени.

Учитывая изложенное, суды при рассмотрении настоящего дела дали надлежащую оценку представленным в материалы дела доказательствам, правильно установили фактические обстоятельства дела, применили нормы материального права, подлежащие применению в данном случае, и пришли к правильному выводу о том, что решение налогового органа от 15.11.2019 N 12-11/93 вынесено с соблюдением норм НК РФ, не нарушает права и законные интересы общества, а, наоборот, направлено на их соблюдение, в связи с чем обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Иные доводы кассационной жалобы, повторяющие позицию общества, изложенную в судах первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального и процессуального права, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается при рассмотрении жалобы в суде кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

При обращении с кассационной жалобой обществом по платежному поручению от 10.12.2020 N 627 оплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., то есть в размере большем, чем предусмотрено статьей 333.21 НК РФ, в связи с чем излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 500 руб. подлежит возврату.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 110, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 06.07.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда 08.10.2020 по делу N А08-3085/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строитель" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Строитель" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 10.12.2020 N 627 государственную пошлину в сумме 1 500 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.