Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11 сентября 2023 г. N Ф01-5356/23 по делу N А28-14406/2022

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе

судьи Шутиковой Т.В.

без вызова сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Кировское жилищное управление" на решение Арбитражного суда Кировской области от 31.03.2023 и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.05.2023 по делу N А28-14406/2022

по заявлению муниципального казенного учреждения "Кировское жилищное управление" (ИНН: 4345301856, ОГРН: 1114345008546)

о признании недействительным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН: 4346002922, ОГРН: 1024301326280)

и по встречному заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области

к муниципальному казенному учреждению "Кировское жилищное управление"

о взыскании финансовых санкций

и установил:

муниципальное казенное учреждение "Кировское жилищное управление" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее - Фонд) от 25.10.2022 N 053S19220006945 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В свою очередь Фонд обратился в арбитражный суд с встречным заявлением о взыскании с Учреждения 32 000 рублей финансовых санкций.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 31.03.2023 произведена замена государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области на его правопреемника - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее - Отделение). Требования Учреждения и Фонда удовлетворены частично. Решение Фонда признано недействительным в части взыскания штрафа в размере 16 000 рублей; с Учреждения взыскано 16 000 рублей финансовых санкций.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 26.05.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Учреждение не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права. По его мнению, взысканная сумма штрафа не соответствует совершенному правонарушению, является завышенной и должна быть снижена до 100 рублей.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Отделение в отзыве на кассационную жалобу возразило относительно приведенных в ней доводов.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без вызова сторон.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, в ходе проведенной проверки Фонд установил несвоевременное представление Учреждением 16.08.2022 сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходные) за июль 2022 года в отношении 65 застрахованных лиц.

По результатам проверки Фонд составил акт от 12.09.2022 и принял решение от 25.10.2022 N 053S19220006945 о привлечении страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде взыскания штрафа в сумме 32 000 рублей.

В адрес страхователя 21.11.2022 Фонд выставил требование об уплате финансовых санкций, которое осталось без удовлетворения.

Не согласившись с решением Фонда, Учреждение обжаловало его в арбитражном суде.

Фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с Учреждения штрафа.

Руководствуясь статьей 55 Конституции Российской Федерации, статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 6.1, 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2009 N 11-П, Арбитражный суд Кировской области частично удовлетворил первоначальное и встречное заявления. Суд пришел к выводу о наличии в действиях Учреждения состава вменяемого правонарушения, а также о снижении суммы штрафа в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

На основании части 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М за июль 2022 года (исходные) в отношении 65 застрахованных лиц представлены Учреждением 16.08.2022, то есть с нарушением установленного срока (15.08.2022).

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о наличии оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной в части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Вместе с тем, оценив представленные в материалы дела доказательства применительно к обстоятельствам, связанным с совершением правонарушения, его характером и последствиями, руководствуясь принципами индивидуализации и справедливости наказания тяжести совершенного правонарушения, принимая во внимание постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, суды пришли к выводу о наличии в данном случае смягчающих ответственность обстоятельств, позволяющих снизить размер примененного к Учреждению штрафа до 16 000 рублей.

Оценка судами обстоятельств по делу и подтверждающих их доказательств, определение размера подлежащего взысканию штрафа с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность, в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, поэтому довод заявителя жалобы о дополнительном снижении суммы штрафа подлежит отклонению.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения судами норм материального и (или) процессуального права, которые бы повлияли на исход дела, в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 31.03.2023 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.05.2023 по делу N А28-14406/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Кировское жилищное управление" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.