Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 9 февраля 2023 г. N Ф01-3000/22 по делу N А43-17301/2022

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе

судьи Шутиковой Т.В.

без вызова сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.08.2022 и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2022 по делу N А43-17301/2022

по заявлению акционерного общества "Главный научный инновационный внедренческий центр" (ИНН: 7733284010, ОГРН: 1167746447461)

о признании недействительным решения государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

и установил:

акционерное общество "Главный научный инновационный внедренческий центр" в лице филиала в Приволжском федеральном округе (далее - АО "ГНИВЦ", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 26 (далее - Фонд, Отделение) от 27.04.2022 N 522622100047203 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 24.08.2022 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что Общество представило расчет по форме 4-ФСС за первый квартал 2021 года по месту регистрации несвоевременно; представление страхователем отчетности не по месту регистрации не подтверждает исполнение обязанности по сдаче отчета. Фонд указывает, что для идентификации страхователя в базе данных филиала N 26 страховщика страхователь должен был указать дополнительный код обособленного подразделения 5202017205, и настаивает на том, что 14.04.2021 расчет не поступил, поэтому направление отчета 09.02.2022 нельзя считать повторным. У Отделения отсутствует техническая возможность определить поступление отчета 4-ФСС в другой территориальный орган.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Общество в отзыве на кассационную жалобу возразило относительно приведенных в ней доводов, просило оставить жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без вызова сторон.

В суд округа поступило ходатайство о замене заинтересованного лица на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в порядке процессуального правопреемства в связи с прекращением деятельности государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации путем реорганизации в форме присоединения.

Рассмотрев заявленное ходатайство и представленные в его подтверждение документы, суд округа пришел к выводу о наличии оснований для его удовлетворения на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и замены заинтересованного лица на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, филиал Общества 14.04.2021 направил в Фонд по телекоммуникационным каналам связи расчет по форме 4-ФСС за первый квартал 2021 года.

Данный расчет был принят Фондом, о чем свидетельствует положительный протокол о сдаче.

В феврале 2022 года при проведении инвентаризации расчетов за 2021 год Обществу стало известно о том, что направленный им 14.04.2021 расчет был распределен в другое отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 6 государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, код подчиненности 7706) по месту нахождения АО "ГНИВЦ", так как в расчете указан регистрационный номер 77060049423.

В связи с этим 09.02.2022 филиал АО "ГНИВЦ" представил корректирующий расчет за первый квартал 2021 года с номером корректировки "1", в котором указал регистрационный номер страхователя 5202017205. Корректирующий расчет также был принят Фондом, о чем получен положительный протокол о сдаче от 09.02.2022.

Фонд провел камеральную проверку представленного Обществом расчета, по результатам которой составил акт от 24.03.2022 N 5226221000472021.

В ходе проверки Фонд пришел к выводу о несвоевременном представлении страхователем расчета по форме 4-ФСС за первый квартал 2021 года.

Рассмотрев материалы проверки, возражения Общества, Фонд вынес решение от 27.04.2022 N 522622100047203 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в виде взыскания штрафа в сумме 55 426 рублей 07 копеек.

Общество не согласилось с принятым Фондом решением и обжаловало его в арбитражном суде.

Руководствуясь статьями 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 24, 26.22, 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Технологией приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной цифровой подписи, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010 N 19, Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил заявленное требование. Суд пришел к выводу о том, что расчет по форме 4-ФСС за первый квартал 2021 года представлен Обществом своевременно.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, в том числе в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает такой предел, представляют расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по форматам и в порядке, которые установлены страховщиком, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. При представлении расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в форме электронных документов территориальный орган страховщика обязан направить подтверждения приема указанных расчетов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный данным Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

В силу пункта 1 статьи 26.22 Закона N 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя или банка (иной кредитной организации), за которое данным Федеральным законом установлена ответственность.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010 N 19 "О внедрении защищенного обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования" (далее - Приказ N 19) утверждена Технология приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной цифровой подписи (далее - Технология).

На основании пункта 4.6 Технологии датой и временем получения расчета Фондом считаются соответственно дата и время, зафиксированное шлюзом приема расчетов после прохождения стадии получения файла расчета, и указанное в квитанции о приеме расчета или квитанции о приеме расчета с ошибками.

Расчет считается представленным своевременно, если отправленный файл расчета не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к расчету в электронном виде, и срок его получения Фондом будет не позднее срока, установленного законодательством Российской Федерации (пункт 4.7 Технологии).

При повторной отправке файла расчета одного и того же страхователя за один и тот же отчетный период последующие расчеты страхователя будут считаться корректирующими; датой и временем получения расчета Фондом в данном случае будет считаться дата и время, указанное в первой квитанции о приеме расчета или квитанции о приеме расчета с ошибками, в рамках сроков предоставления расчетов в соответствии с Законом N 125-ФЗ (пункт 4.8 Технологии).

Таким образом, как правомерно указали суды, срок представления расчета по форме 4-ФСС в Фонд определяется первоначальным поступлением файла на шлюз приема расчетов и выдачей Фондом квитанции о получении расчета или квитанции о получении расчета с ошибками по нему.

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, приняв во внимание, что представленный 14.04.2021 страхователем расчет содержал идентифицирующие реквизиты (в том числе код подчиненности 5226, КПП и т.д.), по которым страховщик имел возможность однозначно установить, что он представлен филиалом АО "ГНИВЦ", суды пришли к обоснованному выводу о своевременном представлении Обществом 14.04.2021 расчета по форме 4-ФСС за первый квартал 2021 года, и об отсутствии оснований для привлечения его к ответственности за вменяемое ему правонарушение.

С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили заявленное Обществом требование.

Судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения судами норм материального и (или) процессуального права, которые бы повлияли на исход дела, в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.08.2022 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2022 по делу N А43-17301/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.