Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28 ноября 2022 г. N Ф01-6681/22 по делу N А29-12741/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23.11.2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.11.2022 г.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Когута Д.В., Шутиковой Т.В.,

при участии представителей от Комитета Республики Коми по тарифам: Феттер К.А. (доверенность от 11.01.2022), от государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми: Тороповой Н.Е. (доверенность от 04.11.2021), от Тюрниной Анны Борисовны: Апраксина А.В. (доверенность от 22.11.2022),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Комитета Республики Коми по тарифам на решение Арбитражного суда Республики Коми от 11.04.2022 и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15.07.2022 по делу N А29-12741/2021

по заявлению Комитета Республики Коми по тарифам (ИНН: 1101169990, ОГРН: 1201100004820)

о признании незаконным и отмене решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонного) от 08.09.2021 N 007S19210004659

и по встречному заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: 1101471400; ОГРН: 1021100513774)

к Комитету Республики Коми по тарифам

о взыскании финансовых санкций,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Тюрнина Анна Борисовна,

и установил:

Комитет Республики Коми по тарифам (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, уточненным в порядке, установленном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными и отмене решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонного) (в настоящее время - государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми; далее - Фонд) от 08.09.2021 N 007S19210004659, а также требования Фонда от 04.10.2021 N 007S01210005989.

Фонд обратился в суд первой инстанции со встречным заявлением о взыскании с Комитета 500 рублей финансовых санкций, начисленных на основании решения от 08.09.2021 N 007S19210004659.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Тюрнина Анна Борисовна (далее - Тюрнина А.Б.).

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 11.04.2022 Комитету отказано в удовлетворении заявления, встречное заявление Фонда удовлетворено.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 15.07.2022 решение суда оставлено без изменения.

Комитет не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам. Как указывает Комитет, в период с 21.10.2020 по 08.11.2020 Тюрнина А.Б. осуществляла трудовую деятельность в качестве исполняющего обязанности председателя Комитета, что подтверждается распоряжением Главы Республики Коми от 20.10.2020 N 287-р, служебным контрактом от 21.10.2020 N 15/2020, приказом Комитета от 21.10.2020 N 1-л, табелями учета рабочего времени, а также отметкой в трудовой книжке Тюрниной А.Б. Обжалуемые судебные акты, устанавливающие, что сведения о трудовой деятельности Тюрниной А.Б. в период с 21.10.2020 по 08.11.2020 носят недостоверный характер, могут являться основанием для самостоятельного исключения Фондом данного периода из трудового стажа застрахованного лица.

Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.

Представитель Фонда в судебном заседании отклонил доводы Комитета.

Представитель Тюрниной А.Б. в судебном заседании поддержал позицию заявителя кассационной жалобы.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Коми.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, Фонд провел проверку Комитета по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), за 2020 год.

В ходе проверки Фонд установил представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении застрахованного лица Тюрниной А.Б., а именно: в сведениях указан период работы Тюрниной А.Б. с 21.10.2020 по 31.12.2020, тогда как страхователь (Комитет) зарегистрирован в качестве юридического лица 09.11.2020.

Фонд 19.07.2021 направил Комитету уведомление об устранении выявленных расхождений.

Комитет выявленные расхождения не устранил, корректирующие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении застрахованного лица Тюрниной А.Б. не представил, в связи с чем 28.07.2021 Фонд составил акт N 007S18210004128 и 08.09.2021 вынес решение N 007S19210004659 о привлечении страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей.

Фонд выставил Комитету требование от 04.10.2021 N 007S01210005989 об уплате финансовых санкций в срок до 22.10.2021.

Комитет не согласился с решением Фонда от 08.09.2021 N 007S19210004659, а также с требованием от 04.10.2021 N 007S01210005989, и обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

В свою очередь неисполнение Комитетом требования в установленный срок явилось основанием для обращения Фонда в арбитражный суд со встречным заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 49, 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 2, 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьями 1, 11, 16, 17 Закона N 27-ФЗ, Арбитражный суд Республики Коми пришел к выводу о правомерном привлечении Комитета к ответственности, в связи с чем отказал в удовлетворении первоначального заявления и удовлетворил встречное заявление.

Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

На основании пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абзац 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно пункту 8 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.

На основании части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суды установили, что запись о создании Комитета внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 09.11.2020; в качестве страхователя, осуществляющего выплаты в пользу физических лиц, Комитет зарегистрирован в Фонде 10.11.2020.

При этом Комитет представил в Фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год о работе застрахованного лица Тюрниной А.Б. в Комитете в период с 21.10.2020 по 08.11.2020.

Таким образом, приняв во внимание, что Комитет создан 09.11.2020, и его правоспособность (в том числе и как работодателя Тюрниной А.Б.) возникла только с этого момента, суды пришли к обоснованному выводу, что в рассматриваемом случае представленные страхователем сведения о работе Тюрниной А.Б. в Комитете в период с 21.10.2020 по 08.11.2020 не являются достоверными.

С учетом изложенного суды правомерно признали Комитет нарушившим пункт 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ и отказали в удовлетворении требования о признании незаконными решения Фонда от 08.09.2021 N 007S19210004659 и требования от 04.10.2021 N 007S01210005989. Оснований для отказа в удовлетворении требования Фонда о взыскании с Комитета 500 рублей финансовых санкций у судов также не имелось.

Поскольку в период с 21.10.2020 по 08.11.2020 Комитет не состоял на учете в Фонде в качестве страхователя и не являлся страхователем в понимании Закона N 27-ФЗ, сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении Тюрниной А.Б. необходимо предоставить страхователю, у которого данное лицо в период с 21.10.2020 по 08.11.2020 осуществляло трудовую деятельность. В рассматриваемом случае Тюрнина А.Б. в спорном периоде исполняла обязанности председателя Комитета на основании распоряжения Главы Республики Коми от 20.10.2020 N 287-р и приказа от 21.10.2020 N 1-л.

Вопреки доводам заявителя жалобы, спорный период работы учтен в трудовом стаже Тюрниной А.Б., о чем Комитет указал в заявлении от 08.02.2022 об уточнении требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку Комитет на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 11.04.2022 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15.07.2022 по делу N А29-12741/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета Республики Коми по тарифам - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.