Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27 февраля 2019 г. N Ф01-4/19 по делу N А43-35294/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 21.02.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.02.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Новикова Ю.В.,

судей Чижова И.В., Шутиковой Т.В.,

при участии представителей (до перерыва)

от заявителя: Сбитневой Н.В., доверенность от 18.10.2017,

от заинтересованного лица: Евстифеевой Н.А., доверенность от 09.01.2019,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.09.2018, принятое судьей Верховодовым Е.В., и на постановление Первой арбитражного апелляционного суда от 14.11.2018, принятое судьями Москвичевой Т.В., Белышковой М.Б., Гущиной А.М., по делу N А43-35294/2017

по заявлению индивидуального предпринимателя Инюткина Николая Алексеевича (ИНН: 526017129539, ОГРН: 305526002800028)

о признании недействительными решений Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 01.08.2017 N 177н/с, от 01.08.2017 N 177ПДС

и установил:

индивидуальный предприниматель Инюткин Николай Алексеевич (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) от 01.08.2017 N 177н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и от 01.08.2017 N 177ПДС о возмещении расходов.

Решением суда от 12.09.2018 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2018 решение Арбитражного суда Нижегородской области оставлено без изменения.

Фонд не согласился с решением и постановлением судов первой и апелляционной инстанций и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права. Фонд указывает на то, что Предприниматель расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый квартал 2015 года представил в филиал Фонда не по месту регистрации, в связи с чем привлечение к ответственности по статье 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) является правомерным. Неполучение Предпринимателем требований о представлении документов не освобождает страхователя от ответственности за их непредставление. Страховщик вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства, поэтому Фонд считает оспариваемые решения законными и обоснованными.

Представитель Фонда в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в судебных актах.

Предприниматель в отзыве и его представитель в судебном заседании указали на отсутствие оснований для отмены решения и постановления судов первой и апелляционной инстанций.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 14.02.2019 объявлялся перерыв до 10 часов 45 минут 21.02.2019.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, Фонд провел выездную проверку Предпринимателя по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя, по результатам которой составлен от 28.06.2017 N 177 н/с.

Рассмотрев материалы проверки, Фонд принял решения от 01.08.2017 N 177н/с о привлечении Предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 26.30 и пунктом 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 19 800 рублей, и N 177ПДС о возмещении Предпринимателем расходов, излишне понесенных Фондом в связи с сокрытием представленных страхователем сведений, в сумме 297 319 рублей 09 копеек.

Предприниматель не согласился с решениями Фонда и обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Руководствуясь статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 26.18, 26.30 Закона N 125-ФЗ, статьей 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", статьей 6 Федерального закона N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения Предпринимателя к ответственности и обязания страхователя возместить расходы на выплату пособий, в связи с чем признал решения Фонда недействительными.

Первый арбитражный апелляционный суд дополнительно руководствовался статьей 17 Закона N 125-ФЗ, согласился с выводом Арбитражного суда Нижегородской области и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для отмены принятых судебных актов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии с шестым абзацем части 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) непредставление страхователем в установленный настоящим Федеральным законом срок установленной отчетности страховщику при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного абзацем седьмым настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этой отчетности, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Согласно части 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.12.2014 N 406-ФЗ) страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

На основании части 1 статьи 26.18 Закона N 125-ФЗ должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти дней со дня вручения соответствующего требования (часть 6 статьи 26.18 Закона N 125-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 26.18 Закона N 125-ФЗ отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 19 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Несоблюдение страхователем порядка представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей (часть 2 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ).

В статье 26.31 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Суды установили и материалам дела не противоречит, что при проведении выездной проверки Фонд направил Предпринимателю требование от 29.05.2017 N 177 н/с о представлении документов. Данное требование страхователем не получено, Предприниматель в установленный срок документы не представил, поскольку по не зависящим от него причинам информация об истребовании документов у него отсутствовала.

Запрошенные страховщиком документы представлены заявителем в суд первой инстанции. Обоснованность выплаты пособий застрахованным лицам документально подтверждена. Согласно представленному Фондом расчету излишне понесенные заинтересованным лицом расходы равны нулю.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за первый квартал 2015 года направлен Предпринимателем и поступил в единую базу Фонда в срок, установленный для представления отчета в электронном виде.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что в решении Фонда от 01.08.2017 N 177н/с не указан вид декларации (в электронной форме или на бумажном носителе), за непредставление которой Предприниматель привлечен к ответственности, и не приведен перечень документов, не представленных страхователем, суд округа считает возможным признать правильным вывод судов об отсутствии оснований для привлечения Предпринимателя к ответственности за непредставление документов и расчета и для возложения на страхователя обязанности по возмещению расходов, понесенных Фондом по подтвержденным страховым случаям. Решения Фонда правомерно признаны недействительными.

Довод Фонда о том, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый квартал 2015 года представлен в филиал Фонда не по месту регистрации, в связи с чем привлечение к ответственности по статье 26.30 Закон N 125-ФЗ является правомерным, отклоняется судом округа, поскольку декларация в электронном виде представлена страхователем в установленные законом сроки, о чем Фонд был уведомлен (том 1, лист дела 46).

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.09.2018 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2018 по делу N А43-35294/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.