Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 августа 2015 г. N Ф01-3196/15 по делу N А82-17352/2014 (ключевые темы: отказ в государственной регистрации - требования к оформлению документов - заявление о государственной регистрации - регистрирующий орган - место нахождения постоянно действующего исполнительного органа)

Резолютивная часть постановления объявлена 18.08.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.08.2015.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Чижова И.В., Шутиковой Т.В.,

без участия представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - Бондаря Евгения Николаевича на решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.02.2015, принятое судьей Коробовой Н.Н., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.04.2015, принятое судьями Буториной Г.Г., Кононовым П.И., Немчаниновой М.В., по делу N А82-17352/2014

по заявлению Бондаря Евгения Николаевича

о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Ярославской области от 20.08.2014

и установил:

Бондарь Евгений Николаевич обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Ярославской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган) от 20.08.2014 об отказе в государственной регистрации юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Бюро судебных представителей" (далее - ООО "Бюро судебных представителей", Общество) и об обязании Инспекции осуществить государственную регистрацию Общества.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 18.02.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 24.04.2015 решение суда оставлено без удовлетворения.

Бондарь Е.Н. не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. По его мнению, пункты 2.3 - 2.9 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (приложение N 20), утвержденных приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ (далее - Требования к оформлению документов), не являются обязательными к заполнению. Бондарь Е.Н. указывает, что не имел возможности указать в заявлении о государственной регистрации юридического лица номер офиса, поскольку передаваемое помещение для размещения постоянно действующего исполнительного органа Общества нумерации не имеет, техническая документация данных сведений не содержит. Вывод судов о том, что отсутствие сведений о виде и номере помещения не позволит использовать адрес, указанный в заявлении, для осуществления связи с ООО "Бюро судебных представителей", необоснован, так как материалы дела содержат доказательства обратного.

Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе.

Бондарь Е.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил.

Инспекция в отзыве на кассационную жалобу не согласилась с доводами заявителя; заявила ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 13.08.2014 Бондарь Е.Н. обратился в Инспекцию с заявлением по форме N Р11001 о государственной регистрации юридического лица - ООО "Бюро судебных представителей".

Ссылаясь на подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), регистрирующий орган принял решение от 20.08.2014 об отказе в государственной регистрации юридического лица, поскольку пришел к выводу о том, что представленное на государственную регистрацию заявление заполнено с нарушением Требований к оформлению документов (не заполнен пункт 2.9 заявления), что фактически лишает этот документ статуса заявления о государственной регистрации юридического лица.

Не согласившись с указанным решением, Бондарь Е.Н. обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Руководствуясь статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1, 5 (пункт 1), 8 (пунктом 2), 9 (пункт 4.1), 11 (пунктом 1), 12, 13 (пунктом 1), 23 Закона N 129-ФЗ, Арбитражный суд Ярославской области отказал в удовлетворении заявленных требований. Суд пришел к выводу о том, что отказ в государственной регистрации Общества правомерен и обоснован.

Второй арбитражный апелляционный суд, дополнительно руководствуясь статьями 198 (частью 1), 200 (частью 4) и 201 (частью 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

На основании пункта 1 статьи 13 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Статья 12 Закона N 129-ФЗ содержит исчерпывающий перечень документов, представляемых для государственной регистрации создаваемого юридического лица.

К таким документам в силу подпункта "а" названной статьи относится подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

В пункте 1.1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 4.1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ).

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

До государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр (пункт 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ следует, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Таким образом, представление заявления, содержащего недостоверные сведения, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ утверждены форма N Р11001 "Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании" и Требования к оформлению документов.

Пунктом 2.9 формы N Р11001 (лист 002) предусмотрено указание в составе адреса юридического лица таких элементов, как вид помещения, в котором располагается соответствующее юридическое лицо (офис, квартира и т.п.), и номер данного помещения.

Согласно пункту 2.3 Требований к оформлению документов раздел 2 "Адрес (место нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом" заполняется с учетом следующего: в пунктах 2.3 - 2.9 показатели заполняются при наличии в адресе сведений о соответствующем элементе путем обязательного заполнения двух полей. В первом указывается тип адресного объекта, во втором - соответственно наименование или номер адресного объекта.

Суды установили, что основанием для отказа в государственной регистрации ООО "Бюро судебных представителей" послужило то обстоятельство, что в пункте 2.9 заявления по форме N Р11001 отсутствуют сведения о номере квартиры (офиса).

В заявлении о государственной регистрации ООО "Бюро судебных представителей" Бондарь Е.Н. в сведениях о месте нахождения юридического лица указал адрес: 150030, Ярославская область, город Ярославль, Московский проспект, дом 97. В уставе Общества также указан данный адрес. Одновременно с заявлением по форме N 11001 Бондарь Е.Н. представил письмо (справку) некоммерческого партнерства по эксплуатации торгового центра "Фрунзенский", расположенного по адресу: Ярославская область, город Ярославль, Московский проспект, дом 97, в котором выражено согласие на размещение постоянно действующего исполнительного органа ООО "Бюро судебных представителей".

Между тем суды установили и материалами дела подтверждено, что по адресу, указанному Бондарем Е.Н. в заявлении, находится трехэтажный торговый центр "Фрунзенский". Собственниками помещений в данном торговом центре являются большое количество физических лиц, помещения индивидуализированы, в том числе путем присвоения номеров. Из объяснений исполнительного директора некоммерческого партнерства по эксплуатации торгового центра "Фрунзенский" следует, что для размещения ООО "Бюро судебных представителей" было представлено помещение N 43 в цокольном этаже торгового центра "Фрунзенский", договор аренды с Обществом не заключался.

Таким образом, отсутствие в Едином государственном реестре юридических лиц таких элементов адреса, как вид помещения, в котором располагается офис, квартира и т.п., и номер данного помещения, затруднит осуществление связи с юридическим лицом, зарегистрированным по адресу торгового центра, в котором расположены нежилые помещения в большом количестве.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о том, что в рассматриваемом случае незаполнение пункта 2.9 заявления (квартира, офис, иная нумерация помещений) свидетельствует о несоблюдении Бондарем Е.Н. установленной формы заявления, что является основанием для отказа в государственной регистрации.

С учетом изложенного суды правомерно отказали Бондарю Е.Н. в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают сделанные судами выводы и направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.02.2015 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.04.2015 по делу N А82-17352/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу Бондаря Евгения Николаевича - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на Бондаря Евгения Николаевича.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.