Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12 января 2023 г. N Ф06-26978/22 по делу N А72-7055/2022

Арбитражный суд Поволжского округа в составе судьи Ольховикова А.Н.,

рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области

на рассмотренные в порядке упрощенного производства резолютивную часть решения Арбитражного суда Ульяновской области от 22.07.2022 (мотивированное решение от 15.08.2022) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2022

по делу N А72-7055/2022

по заявлению акционерного общества "Ульяновскэнерго" об оспаривании решений Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 11.04.2022 N 083S19220003190, N 083S19220003189,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Ульяновскэнерго" (далее - АО "Ульяновскэнерго", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее - Отделение Пенсионного фонда, ответчик) от 11.04.2022 N 083S19220003190, N 083S19220003189 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам статей 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.08.2022 (резолютивная часть решения от 22.07.2022) по делу N А72-7055/2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2022, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В материалы дела представлены сведения о реорганизации Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. В этой связи ответчиком заявлено ходатайство о процессуальной замене Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области.

В соответствии со статьей 48 АПК РФ суд кассационной инстанции удовлетворяет заявленное ходатайство.

На основании части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично без вызова сторон.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном статьями 274, 284, 286 и 288.2 АПК РФ.

Как установлено судами и следует из материалов дела, АО "Ульяновскэнерго" в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

АО "Ульяновскэнерго" представило 01.02.2022 в Отделение Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, июнь 2021 года.

В ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления данных сведений Отделением Пенсионного фонда установлено, что сведения представлены с нарушением срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

По результатам проверки Отделением Пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.03.2022 N 083S18220002273 и приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.04.2022 N 083S19220003189, 083S19220003190 о привлечении заявителя к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. за представление плательщиком страховых взносов неполных сведений о застрахованных лицах в орган контроля за уплатой страховых взносов в установленный срок.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Ульяновской области с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные указанной статьей.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 4 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ определено, что сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным законом, в том числе по их учетным данным.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско - правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Согласно статье 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных названным Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от предоставления предусмотренных законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу абзаца 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судами установлено и следует из материалов дела, что заявителем предоставлены сведения по телекоммуникационным каналам связи за май, июнь 2021 года по форме "СЗВ - М" "исходная" в установленный законом срок и были приняты Отделением Пенсионного фонда с положительным результатом.

Приказом от 07.04.2021 N 123-к Йылдыз Г.К. уволена. Вступившим в законную силу 28.10.2021 решением Головинского районного суда г.Москвы от 26.07.2021 по делу N02-2713/2021 удовлетворен иск Йылдыз Г.К. к обществу о восстановлении на работе. Нарушений обществом требований статьи 396 Трудового кодекса Российской Федерации не допущено.

В исходной форме СЗВ-М за указанный период отсутствовали данные в отношении указанного застрахованного лица по причине его увольнения до наступления отчетного периода и восстановления его в должности на основании приведенного судебного акта после отчетного периода.

АО "Ульяновскэнерго" 29.07.2021 представлена отчетность по форме СЗВ-ТД с признаком "отмена" кадрового мероприятия "увольнение" с 07.04.2021; АО "Ульяновскэнерго" 01.02.2022 представило дополняющую форму СЗВ-М на Йылдыз Г.К. за май, июнь 2021 года.

Суды признали, что дополняющая форма отчетности была представлена лишь 01.02.2022 в отсутствие вины заявителя, по причине восстановления работника в должности. В период с мая по июнь 2021 года Йылдыз Г.К. не являлась работником общества, следовательно, у заявителя отсутствовали основания представлять сведения по форме СЗВ-М за указанный период времени в отношении данного работника.

Заявитель представил в Отделение Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М (исходная) за май-июнь 2021 года в установленный Федеральным законом N 27-ФЗ срок (18.03.2020). Указанный документ ответчиком принят без замечаний. 01.02.2022 обществом представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май-июнь 2021 года.

В рассматриваемом случае общество первоначальные сведения представило в установленные сроки, а впоследствии, самостоятельно обнаружив ошибку в представленных сведениях, подало дополнительные сведения. При этом дополнительные сведения поданы до обнаружения ошибки Отделением Пенсионного фонда,

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н) вступила в силу с 27.07.2020.

Согласно пункту 40 Инструкции N 211н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Принимая во внимание, что заявитель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений о работнике, который был восстановлен на работе, в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ, пунктом 40 Инструкции N 211н посредством направления в Отделение Пенсионного фонда дополняющей формы СЗВ-М, содержащих откорректированные обществом сведения, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Кроме того, Отделением Пенсионного фонда в адрес заявителя уведомление об устранении расхождений не направлялось, общество самостоятельно обнаружило ошибку и исправило ее.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанции норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу по настоящему делу, не усмотрел существенных нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов по основаниям, предусмотренным положениями части 4 статьи 288, части 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

произвести процессуальную замену Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области.

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.08.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2022 по делу N А72-7055/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалованию не подлежит.