Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27 июля 2021 г. N Ф06-6698/21 по делу N А72-14533/2020

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

судьи Гильмановой Э.Г. (единолично),

при участии в заседании: без вызова сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18.01.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2021, принятые в порядке упрощенного производства,

по делу N А72-14533/2020

по исковому заявлению Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области (ИНН 7327087027, ОГРН 1187325007869) к Территориальному общественному самоуправлению "Заводской" (ИНН 7328998745, ОГРН 1127300000596) о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области (далее - Пенсионный фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением о взыскании с Территориального общественного самоуправления "Заводской" (далее - ТОС "Заводской", ответчик) убытков за период с 01.08.2019 по 31.03.2020 в размере 22 616 руб.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.01.2021 (резолютивная часть от 18.01.2021), оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2021, в удовлетворении заявленных требований отказал.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, истец обратился в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 286, 287 АПК РФ правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ТОС "Заводской" зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Сведения представляются страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

В соответствии с частью 12 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" в Закон N 400-ФЗ внесены изменения, согласно которым (пункт 1 статьи 26.1) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы, суммы страховой пенсии выплачиваются в соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ с учетом индексации и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Как указал заявитель, Колесник Нина Михайловна (далее - Колесник Н.М.) является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона N 400-ФЗ.

На основании представленных ТОС "Заводской" сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М Пенсионный фонд установил, что до августа 2019 года Колесник Н.М. работала в этой организации.

Поскольку отчет СЗВ-М за август 2019 года ТОС "Заводской" представило с нарушением установленного срока (03.03.2020), Пенсионный фонд вынес решение от 22.10.2019 N 190000173159/В/М о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) Колесник Н.М. как неработающему пенсионеру и за период с 01.08.2019 по 31.03.2020 начислил и выплатил ей пенсию в повышенном размере.

Полагая, что несвоевременное представление ТОС "Заводской" сведений индивидуального (персонифицированного) учета за август 2019 года повлекло за собой выплату Колесник Н.М. страховой пенсии по старости в завышенном размере, Пенсионный фонд направил в ТОС "Заводской" уведомление от 15.04.2020 N 10-5474 (с протоколом от 14.04.2020 о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии), в котором предложил в добровольном порядке перечислить в Пенсионный фонд денежные средства в сумме 22 616 руб.

Поскольку ТОС "Заводской" указанную сумму не возвратило, Пенсионный фонд обратился с арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Отказывая в иске, суды предыдущих инстанций руководствовались положениями статей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и исходили из недоказанности истцом совокупности условий, необходимых для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков. В обоснование своего вывода суды указали, что на момент принятия Пенсионным фондом 22.10.2019 решения об индексации и корректировке страховой пенсии истец располагал сведениями о том, что Колесник Н.М. является работником ТОС "Заводской", между тем предусмотренные частью 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ действия не выполнил, указанными сведениями не воспользовался, никакую дополнительную проверку не проводил, положив в основу принятого решения об индексации и последующей выплате исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за август 2019 года.

Так, ТОС "Заводской" сведения по форме СЗВ-М за период с сентября 2019 года по март 2020 года представило в Пенсионный фонд в установленный срок, а именно: за сентябрь 2019 года - 09.10.2019, за октябрь 2019 года - 11.11.2019, за ноябрь 2019 года - 07.12.2019, за декабрь 2019 года - 14.01.2020, за январь 2020 года - 17.02.2020, за февраль 2020 года - 16.03.2020, за март 2020 года - 06.04.2020. В указанных отчетах сведения в отношении Колесник Н.М. указаны.

Сведения по форме СЗВ-М за август 2019 года в отношении Колесник Н.М. представлены ТОС "Заводской" в Пенсионный фонд 03.03.2020.

Оценив материалы дела и представленные в него доказательства, с учетом возражений лиц, участвующих в деле, суды указали, что, Пенсионный фонд с 09.10.2019 знал (не мог не знать) о том, что Колесник Н.М. работает в ТОС "Заводской" (то есть является работающим пенсионером), и, соответственно, в силу частью 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ не должен был производить индексацию размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (решение от 22.10.2019 N 190000173159/В/М) и выплачивать Колесник Н.М. страховую пенсию в повышенном размере за период с 01.08.2019 по 31.03.2020; по сведениям ЕГРЮЛ Колесник Н.М. с 25.04.2012 (дата внесения записи в ЕГРЮЛ) по настоящее время является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ТОС "Заводской", - председателем Совета.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суды, указав на отсутствие прямой причинно-следственной связи между действиями ответчика по представлению сведений за август 2019 года по форме СЗВ-М и возникновению убытков, признали заявленные требования необоснованными, отметив, что за нарушение порядка и сроков представления отчетности законодательством установлены специальные меры ответственности.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на судебные акты по другим делам отклоняется судебной коллегией, поскольку выводы судов основаны на иных конкретных обстоятельствах.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, основаны на неверном толковании норм права и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Доводов, опровергающих выводы суда, кассационная жалоба не содержит.

При указанных обстоятельствах, суд кассационной инстанции не установил оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных в статье 288.2 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18.01.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2021 по делу N А72-14533/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.