Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 7 июня 2021 г. N Ф06-4771/21 по делу N А72-10212/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 03.06.2021.

Полный текст постановления изготовлен 07.06.2021.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Кормакова Г.А.,

судей Мосунова С.В., Закировой И.Ш.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 09.12.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2021

по делу N А72-10212/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Прайд и Ко" (ИНН 7325053946, ОГРН 1057325039287) к Государственному учреждению - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий и недействительным уведомления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Прайд и Ко" (далее - общество, заявитель, ООО "Прайд и Ко") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд, ответчик), с уточнением требований, принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными действия, выразившиеся в письме от 15.06.2020 N 01-15/7308-5011, и об отказе в пересмотре установленного на 2020 год страхового тарифа; и признании недействительным уведомление от 25.05.2020 г. N 15709 об установлении на 2020 год страхового тарифа в размере 4,50 % к начисленной оплате труда, что не соответствует ОКВЭД 46.76.2 (торговля текстильными волокнами).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.12.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2021, заявленные требования удовлетворены полностью.

Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, фонд обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 09.12.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2021 и принять новый судебный акт.

В предоставленном отзыве на кассационную жалобу ООО "Прайд и Ко", полагая, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов судов имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Поволжского округа приходит к следующим выводам.

В силу статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно статьям 21 и 22 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты РФ. До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

В соответствии с пунктами 2, 8, 9 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами, который определяемый страхователем самостоятельно по итогам предыдущего года с наибольшим удельным весом в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Как установлено пунктами 13 и 14 Правил, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц. Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Пунктом 5 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 N 55 "Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами" (далее - Порядок), предусмотрено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в фонде в качестве страхователя с регистрационным знаком N 7323007552 и осуществляет основную экономическую деятельность "Торговля оптовая текстильными волокнами", код по ОКВЭД - 46.76.2.

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением пакета документов общество направило в фонд с опозданием срока - 08.06.2020.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 21.08.2020, отчетам о прибылях и убытках за 2019 г., налоговой декларации по налогу на прибыль за 2019 г., на протяжении 15 лет деятельность общества велась только по одному виду деятельности, что соответствует ОКВЭД 46.76.2 - торговля оптовая текстильными волокнами, который также указан заявителем в расчетах по начислению и уплаченным взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности за отчетный период 2019 г.

Уведомлением от 25.05.2020 фонд сообщил обществу об установлении с января 2020 года страхового тарифа на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с осуществляемым им видом деятельности 01.45.3 "производство сырой (немытой) шерсти и волоса козы" в размере 4,50 %, что соответствует 25 классу профессионального риска.

Общество заявлением от 08.06.2020 N 055 просило пересмотреть установленный тариф согласно осуществляемому виду деятельности - торговля оптовая текстильными волокнами.

Письмом от 15.06.2020 N 01-15/7308-5011 фонд отказал обществу в пересмотре установленного тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 г. в связи с непредставлением в установленный срок (в 2020 г. не позднее 12 мая) подтверждающих документов.

Указами Президента РФ от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239, от 28.04.2020 N 294 период с 30.03 по 11.05.2020, объявлен нерабочими днями в связи с угрозой распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции.

Срок сдачи отчетности был нарушен впервые со дня образования общества, и это было связано с отсутствием главного бухгалтера, на которого возложена обязанность по предоставлению отчетности, а поиск нового сотрудника затруднились из-за тяжелой эпидемиологической обстановки в стране.

Из справки-подтверждения основного вида экономической деятельности общества следует, что доля доходов и поступлений, соответствующих коду ОКВЭД 46.76.2 по виду деятельности "Торговля оптовая текстильными волокнами", составляет 100 %.

Судами отмечено, что фондом не учтено, что в пункте 5 Порядка указано на "осуществляемые виды деятельности", поэтому вид фактически осуществляемой обществом деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного общества вообще. Виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Кроме того, фактически размер страхового тарифа определен фондом без учета ранее осуществляемого обществом вида деятельности, а также в отсутствие доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности.

Таким образом, из анализа положений пункта 5 Порядка усматривается, что страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; а фонд должен оценить эти документы и определить размер страхового тарифа с их учетом.

Исследовав и оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, с учетом приведенных правовых норм, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что фондом сделан неправильный вывод об основном виде деятельности общества, решение, изложенное в письме от 15.06.2020 N 01-15/7308-5011, об отказе обществу в пересмотре установленного тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 г. было принято по формальным основаниям.

Фондом не представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой обществом (страхователем) деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.

Суды посчитали, что оспариваемые действия фонда, выразившиеся в письме от 15.06.2020 N 01-15/7308-5011, об отказе в пересмотре установленного на 2020 г. страхового тарифа и его уведомление от 25.05.2020 N 15709 об установлении обществу на 2020 г. страхового тарифа в размере 4,50 % к начисленной оплате труда, что не соответствует ОКВЭД 46.76.2 (торговля текстильными волокнами), не соответствуют вышеприведенным нормам и нарушают права и законные интересы общества в предпринимательской деятельности, что подтверждается судебной практикой, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 05.07.2011 N 14943/10, и по делам в постановлениях Одиннадцатого ААС от 03.12.2020 N А72-7178/2020; Девятого ААС от 01.11.2017 N А40-119415/2017, от 13.11.2017 N А40-133458/2017 и др.

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суды посчитали необходимым обязать фонд установить обществу с 01.01.2020 размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,2 % в соответствии с ОКВЭД 46.76.2 (торговля оптовая текстильными волокнами).

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия суда кассационной инстанции приходит к выводу о том, что судами сделан правильный вывод об удовлетворении заявленных требований ООО "Прайд и Ко".

Приведенные в кассационных жалобах доводы не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права к конкретным обстоятельствам дела, не опровергают выводы судов и не подтверждают, что суд неполно и необъективно исследовал все имеющиеся в деле доказательства.

Переоценка фактических обстоятельств дела, установленных судами в ходе рассмотрения дела, в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 09.12.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2021 по делу N А72-10212/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.