Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 мая 2020 г. N Ф06-59543/20 по делу N А57-19544/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Хакимова И.А., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителей:

Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области - Хрулевой О.А., доверенность от 28.11.2018,

Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области - Хрулевой О.А., доверенность от 29.11.2018,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирмы "Газстрой"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 10.10.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2019

по делу N А57-19544/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью производственнокоммерческой фирмы "Газстрой" (ОГРН 1136454000561, ИНН 6454130410), заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области, Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Газстрой" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области (далее - инспекция) от 01.07.2019 N 13/08 об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки (проверки полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами) в связи с неявкой лица, участие которого необходимо для их рассмотрения.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 10.10.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права. Податель жалобы, приводя положений статей 100, 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), указывает на неправомерность оспоренного решения налогового органа и на нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, поскольку отложение рассмотрение материалов налоговой проверки на другую дату осуществлено по единственному основанию - отсутствие директора общества при наличии уполномоченного представителя налогоплательщика с удостоверенными правами и полномочиями.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 29.04.2020 судебное разбирательство по делу перенесено на 28.05.2020 на 13 часов 40 минут.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Инспекцией проведена выездная налоговая проверка общества по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налогов и сборов за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

По результатам проверки составлен акт от 22.10.2018 N 34/08, который с приложениями на 365 листах вручен директору общества Китаеву А.Г. 29.10.2018, что подтверждается личной подписью Китаева А.Г. на акте.

12.12.2018 инспекцией приняты решение N 04/08 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля и решение N 05/08 о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки.

Указанные решения вручены представителю общества Хайловой С.В.

14.01.2019 и 25.01.2019 представителю общества Хайловой С.В. вручены материалы, полученные в ходе дополнительных мероприятий налогового контроля, что подтверждается протоколами ознакомления с материалами налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля от 14.01.2019 N 01/08 и от 25.01.2019 N 02/08.

Извещением о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки от 24.05.2019 N 2349, направленным заявителю посредством телекоммуникационной связи, налоговый орган сообщил обществу, что рассмотрение материалов налоговой проверки состоится 31.05.2019.

Согласно протоколу рассмотрения материалов налоговой проверки от 31.05.2019 налоговым органом в присутствии представителя общества рассмотрены материалы выездной налоговой проверки, дополнительных мероприятий налогового контроля, письменные возражения на акт налоговой поверки от 22.10.2018 N 34/08, возражения на техническую экспертизу от 10.01.2019 N 1, возражения на дополнительные мероприятия налогового контроля от 25.01.2019, представителем налогоплательщика устно сообщено, что с выводами, изложенными в акте проверки, она не согласна, все ранее представленные письменные возражения поддерживаются.

По результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки инспекцией принято решение от 31.05.2019 N 09/08 об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки на 01.07.2019, в связи с неявкой лица, участие которого необходимо для их рассмотрения, обществу направлено извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки от 27.06.2019 N 3418.

01.07.2019 налоговым органом в присутствии представителя общества состоялось рассмотрение материалов выездной налоговой проверки, дополнительных мероприятий налогового контроля, письменных возражений на акт налоговой поверки от 22.10.2018 N 34/08, возражений на техническую экспертизу от 10.01.2019 N 1, возражений на дополнительные мероприятия налогового контроля от 25.01.2019.

Руководитель общества, участие которого необходимо для рассмотрения материалов налоговой проверки, не явился.

В связи с неявкой лица, участие которого необходимо для рассмотрения материалов налоговой проверки, инспекцией принято решение от 01.07.2019 N 13/08 об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки на 01.08.2019.

Извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки от 22.07.2019 N 4317 направлено обществу посредством телекоммуникационной связи.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области от 09.08.2019 оспоренное решение инспекции от 01.07.2019 N 13/08 оставлено без изменения.

Полагая, что обжалованное решение налогового органа об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из правомерности оспоренного решения налогового органа об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки, поскольку совокупность установленных обстоятельств в их взаимной связи свидетельствует о наличии необходимости отложения налоговым органом рассмотрения материалов налоговой проверки по объективным причинам, а продление срока рассмотрения материалов проверки не является существенным нарушением прав налогоплательщика.

На основании пункта 6 статьи 100 Кодекса лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение одного месяца со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.

Согласно пункту 1 статьи 101 Кодекса акт налоговой проверки, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа.

По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 Кодекса, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 7 названной статьи (решение о привлечении (об отказе в привлечении) к налоговой ответственности), или решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

Срок рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения соответствующего решения может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Соблюдение сроков рассмотрения материалов налоговой проверки или дополнительных мероприятий налогового контроля к существенным условиям процедуры рассмотрения не отнесено. Нарушение указанных сроков само по себе не является существенным нарушением процедуры рассмотрения материалов проверки и безусловным основанием для признания решения налогового органа недействительным (пункт 14 статьи 101 Кодекса).

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 101 Кодекса перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен вынести решение об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в случае неявки лица, участие которого необходимо для рассмотрения.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что принятие оспариваемого решения вызвано объективными причинами и является необходимым условием вынесения обоснованного и законного решения по результатам налоговой проверки, поскольку направлено на предотвращение необоснованного привлечения к налоговой ответственности и связано с обеспечением налогоплательщику возможности ознакомиться со всеми материалами проверки и участвовать при их рассмотрении в налоговом органе, когда участие директора общества было признано инспекцией обязательной, поскольку на неоднократное рассмотрение материалов проверки являлась представитель подателя жалобы по доверенности.

Принимая во внимание совокупность доказательств, свидетельствующих о наличии у налогового органа законных оснований для отложения рассмотрения материалов налоговой проверки, поскольку данное отложение является разумным по продолжительности, а также учитывая отсутствие со стороны инспекции явных злоупотреблений и чрезмерного вмешательства в деятельность общества, суды пришли к правильному выводу о правомерности оспоренного решения налогового органа.

Более того, судами принято во внимание, что рассмотрение материалов налоговым органом продолжается, 27.09.2019 в инспекцию от руководителя общества поступило письменное ходатайство об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки ввиду невозможности его личного участия.

При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали в удовлетворении требований налогоплательщика о признании недействительным решения инспекции от 01.07.2019 N 13/08 об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки.

Кассационная инстанция, поддерживая выводы судов, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных судами.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судами не допущено. Поэтому оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по данному делу судебных актов у кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 10.10.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2019 по делу N А57-19544/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.