Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 3 июля 2020 г. N Ф09-3735/20 по делу N А60-57082/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкезова Е. О.,

судей Кангина А. В., Поротниковой Е. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее - фонд, Управление) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.01.2020 по делу N А60-57082/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (далее - страхователь, учреждение) - Мазура И.В. (доверенность от 30.06.2020 N 03).

Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению о признании недействительными решений о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 075S19190021497 от 20.06.2019, N 075S19190021499 от 20.06.2019, N 075S19190021500 от 20.06.2019, N 075S19190021501 от 20.06.2019, N 075S19190021503 от 20.06.2019, N 075S19190021501 от 20.06.2019, N 075S 19190021506 от 20.06.2019, N 075 S19190021507 от 20.06.2019, N 075S19190021508 от 20.06.2019, N 075S19190021509 от 20.06.2019, N 075S 19190021511 от 20.06.2019, N 075S19190021512 от 20.06.2019, N 075S19190021519 от 20.06.2019, N 075S19190027170 от 30.07.2019, N 075 S19190027169 от 30.07.2019, N 075 S19190027171 от 30.07.2019, N 075S 19190028499 от 07.08.2019, N 075S19190028500 от 07.08.2019, N 075S19190028501 от 07.08.2019, N 075S19190028503 от 07.08.2019, N 075S19190028504 от 07.08.2019, N 075S19190028505 от 07.08.2019, N 075S19190028507 от 07.08.2019, N 075S19190028508 от 07.08.2019, N 075S19190028509 от 07.08.2019, N 075S19190028510 от 07.08.2019, N 075S19190028511 от 07.08.2019, N 075S19190033513 от 28.08.2019, N 075S19190033549 от 28.08.2019.

Решением суда первой инстанции от 22.01.2020 (судья Колосова Л.В.) заявленные требования удовлетворены в части признания недействительными решений фонда названных решений фонда за исключением решения от 30.07.2019 N 075 S19190027171 (штраф 3 000 руб).

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2020 (судьи Савельева Н.М., Васева Е.Е., Трефилова Е.М.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление просит названные судебные акты отменить в части удовлетворения заявленных требований, принят по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что представление страхователем после установленного срока сведений по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ с типом формы "доп" в отношении застрахованных лиц, сведения о которых ранее в фонд за соответствующий отчетный период календарного года не представлялись, не является исправлением ошибки (либо дополнением сведений), а свидетельствует о нарушении установленного срока представления страхователем сведений и не может служить основанием для освобождения его от ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

Кроме того, фонд считает, что по результатам проведения сверки форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ выявлены не ошибки и (или) несоответствия в представленных сведениях, а выявлено непредставление сведений в отношении спорных застрахованных лиц.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу фонда - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, Управлением вынесено 29 решений в период с июня 2019 г. по август 2019 г., о применении финансовых санкций к учреждению за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания штрафов по вышеуказанным решениям в общей сумме 95 000 руб.

Основанием для вынесения оспариваемых решений (за исключением решения от 30.07.2019 N 075 S19190027171) послужили выводы фонда о нарушении сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета; в основание решения от 30.07.2019 N 075 S19190027171 положен вывод о представлении заявителем недостоверных сведений.

Полагая, что названные решения Управления недействительны, учреждение обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Частично удовлетворяя заявленные требования суды исходили из того, что обнаруженные Управлением ошибки устранены учреждением в предусмотренный законом срок, ошибки установлены и исправлены страхователем самостоятельно.

В отношении решения от 30.07.2019 N 075 S19190027171 (штраф 3000 руб.) суды установили, что учреждением расхождения в сведениях в течение установленного 5-дневного срока и до настоящего времени не устранены, факт правонарушения и вина в его совершении подтверждена материалами проверки.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Действующая с 01.01.2017 часть 5 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусматривает, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

На основании пункта 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что учреждением исходные сведения были представлены своевременно, а дополняющие (уточненные, исправленные) сведения о застрахованных лицах были представлены самостоятельно. В свою очередь Управление, выявив расхождения между представленной отчетностью по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М, в адрес страхователя уведомление с предложением устранить выявленные в ходе проверки расхождения по начисленным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в адрес учреждения не направляло, срок для устранения данных расхождений не устанавливало.

Суд кассационной инстанции отмечает, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

В рассматриваемом случае, учреждение, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает возможность не применять к страхователю финансовые санкции.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к учреждению финансовых санкций по спорным решениям, являются правомерными.

При указанных обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленные учреждением требования в соответствующей части.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.01.2020 по делу N А60-57082/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.