Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 июня 2023 г. N Ф04-1917/23 по делу N А45-30065/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чапаевой Г.В.

судей Алексеевой Н.А.

Буровой А.А.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи и веб-конференции при протоколировании помощником судьи Шимпф Е.В. кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Новосибирской области на решение от 02.11.2022 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Наумова Т.А.) и постановление от 24.01.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Зайцева О.О., Кривошеина С.В., Хайкина С.Н.) по делу N А45-30065/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Олимп" (ОГРН 1135476014970, ИНН 5406736288; 630110, г. Новосибирск, ул. Менделеева, 5-5) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Новосибирской области (ОГРН 1045403917998, ИНН 5410000109; 630008, г. Новосибирск, ул. Кирова, 3Б) о признании безнадежной к взысканию задолженности; а также по встречному заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Новосибирской области к обществу с ограниченной ответственностью "Олимп" о взыскании задолженности по налогам.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Новосибирской области (ОГРН 1045403917998, ИНН 5410000109; 630110, г. Новосибирск, ул. Новая заря, д.45).

В заседании приняла участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Олимп" Таргоний А.А. по доверенности от 29.10.2021.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Олимп" (далее - Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Новосибирской области (процессуальный правопреемник - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 17 по Новосибирской области, далее - Инспекция) о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам, пеням и штрафам, указанной в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам по состоянию на 06.10.2021 N 2021-116951, возможность принудительного взыскания которой утрачена; об обязании налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем исключения из лицевых счетов указанной задолженности и выдать справку, содержащую объективную информацию о состоянии расчетов с бюджетом.

Инспекцией подан встречный иск о взыскании с Общества задолженности по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 4 квартал 2016 года в размере 13 054,29 руб., пеням по НДС - 120 374 руб., штрафам по НДС - 14 473 руб., по налогу на прибыль за 2016 год в федеральный бюджет - 2 292 руб., в бюджет субъекта - 28 958,45 руб., пеням по налогу на прибыль в федеральный бюджет - 358,23 руб., в бюджет субъекта - 4 549,07 руб., штрафам по налогу на прибыль (КБК 18211610129010000140) - 5 400 руб.; заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Новосибирской области, поскольку процедуру взыскания, выставления требований и принятия решений по статьям 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в периоды до передачи функций Инспекции осуществляла Инспекция Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска (правопредшественник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Новосибирской области).

Решением от 02.11.2022 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 24.01.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные Обществом требования удовлетворены; Инспекции отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обращения в суд и встречных требованиях.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, вынести новое решение.

Общество возражает против удовлетворения кассационной жалобы согласно отзыву.

Инспекцией заявлено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с временной нетрудоспособностью сотрудника, заявившего об участии в онлайн-заседании и ведущего настоящее дело, а также неполучением отзыва на кассационную жадобу.

Общество возражает, указывает, что доказательства заблаговременного направления отзыва представлены в суд, - согласно извещения о получении электронного документа отзыв получен налоговым органом 30.05.2023.

Суд определил отказать в удовлетворении ходатайства Инспекции об отложении рассмотрения дела с учетом изложенных доводов.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Судами установлено и материалами дела подтверждено следующее.

На основании заявления Общества налоговым органом выдана справка N 2021-116951 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, выписок из лицевых счетов и актов сверки, в которой по состоянию на 06.10.2021 отражена следующая задолженность:

- по НДС (КБК 18210301000010000110) - 13 054,29 руб., пени - 281 750,65 руб., штраф - 14 473,6 руб.;

- по налогу на прибыль (КБК 18210101011010000110) - 2 292 руб., пени - 867,94 руб.;

- по налогу на прибыль (КБК 18210101012020000110) - 28 958,45 руб., пени - 10 988,95 руб.;

- по доходам от денежных взысканий (штрафов), поступающим в счет погашения задолженности, образовавшейся до 01.01.2020, подлежащим зачислению в федеральный бюджет и бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим в 2019 году (КБК 18211610129010000140): штраф - 5 400 руб.

Налогоплательщик, полагая, что данная задолженность является безнадежной к взысканию, обратился в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, пришли к выводу о правомерности заявленных Обществом требований, поскольку установленный статьями 46-48 НК РФ срок для взыскания спорной задолженности по налогам, пеням, штрафам как во внесудебном, так и в судебном порядке истек.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя Общества, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены (изменения) принятых по настоящему делу судебных актов.

По мнению Инспекции, применение мер взыскания, предусмотренных статьей 47 НК РФ (судебных и внесудебных), в силу статьи 49 НК РФ было невозможно, поскольку налогоплательщик находился в состоянии добровольной ликвидации; в связи с чем полагает, что указанные обстоятельства являются уважительными причинами пропуска срока взыскания налоговой задолженности.

Суды, ссылаясь на положения статей 62, 63, 64, 64.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 49 НК РФ, отметили, что в материалы дела не представлено доказательств предъявления налоговым органом требования к ликвидатору о включении спорной задолженности в реестр требований кредиторов.

Статья 49 НК РФ не ограничивает право налогового органа на заявление требования в суд в установленные статьями 46, 47, 48 НК РФ сроки, что также прямо следует из содержания статьи 64.1 ГК РФ, предусматривающей возможность исполнения решения суда о взыскании задолженности в порядке очередности требований кредиторов.

Само по себе направление требований в порядке статьи 70 НК РФ не может быть расценено как требование, направленное согласно статей 63, 64, 64.1 ГК РФ, на что верно указано судами.

Между тем из материалов дела следует, что решения налогового органа об обращении взыскания на денежные средства и имущество не реализованы, фактически взыскание по ним не произведено; при этом истекли предельные сроки для обращения в суд с учетом положений статей 46, 47, 70 НК РФ (предельные два года с даты истечения срока для добровольного исполнения по требованиям).

Как установили суды, процедура добровольной ликвидации Общества отменена по решению участника 25.05.2021, однако в суд налоговый орган обратился только 11.07.2022.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленного законодательством порядка предъявления требований при ликвидации юридического лица влечет установленные налоговым законодательством последствия, в том числе в виде погашения требований кредитора (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.05.2009 N ВАС-5652/09).

Отказывая налоговому органу в ходатайстве о восстановлении срока, суды обоснованно руководствовались статьей 117 АПК РФ, статьями 46, 47 НК РФ, указав, что ликвидация Общества не препятствовала налоговому органу в установленные законом сроки при отсутствии возможности реализации положений статей 46, 47 НК РФ обратиться в суд за взысканием в судебном порядке, чего сделано не было. Более того, с момента отмены решения о ликвидации (май 2021 года) до дня подачи встречного искового заявления по настоящему делу прошло более года и уважительных причин для столь длительного непринятия мер для взыскания задолженности Инспекцией не приведено.

Кассационная инстанция соглашается с выводами судов, что внутренние организационные вопросы системы налоговых органов, связанные с реорганизацией и передачей функций по взысканию задолженности в другую налоговую инспекцию, не могут быть признаны уважительными причинами для пропуска срока на обращение в суд.

Установив данные обстоятельства, не опровергнутые налоговым органом (в том числе в кассационной жалобе), суды пришли к верному выводу о наличии оснований для признания безнадежной к взысканию задолженности по налогам, пеням и штрафам, указанной в справке о состоянии расчетов по состоянию на 06.10.2021, и отказе во встречном требовании налогового органа.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых решения и постановления (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 02.11.2022 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 24.01.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-30065/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.