Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 января 2022 г. N Ф04-8421/21 по делу N А45-34668/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чапаевой Г.В.

судей Буровой А.А.

Малышевой И.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи, веб-конференции и видеоконференц-связи при протоколировании судебного заседания помощником судьи Шимпф Е.В. кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Металлоресурс" на решение от 28.06.2021 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Рубекина И.А.) и постановление от 08.10.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Бородулина И.И., Кривошеина С.В.) по делу N А45-34668/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Металлоресурс" (ИНН 4212030678, ОГРН 1104212000760) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Новосибирска (переименована в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 21 по Новосибирской области, ОГРН 1045401964596, ИНН 5405285434), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Кемеровской области-Кузбассу (ОГРН 1044212012250, ИНН 4212021105) о признании недействительным решения, признании задолженности безнадежной к взысканию.

В судебном заседании в режиме веб-конференции и видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Бондаренко С.С.) участвовали представители:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Кемеровской области-Кузбассу - Коростелева И.А. по доверенности от 10.01.2022, Тарасова А.А. по доверенности от 10.01.2022;

от общества с ограниченной ответственностью "Металлоресурс" - Бабий О.И. по доверенности от 22.07.2021;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 21 по Новосибирской области, от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Новосибирской области - Чумаченко К.А. по доверенностям от 01.10.2021, от 10.01.2022, соответственно.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Металлоресурс" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным решения от 23.01.2020 N 16 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Кемеровской области-Кузбассу (далее - Инспекция) о принятии обеспечительных мер; о признании безнадежными к взысканию, а обязанности по уплате прекращенной в отношении сумм налогов, пеней, штрафов, доначисленных по решению Инспекции от 10.06.2019 N 2 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения: налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 1 733 277 руб., штрафа по пункту 3 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) по НДС в размере 346 655 руб., пеней по НДС - 426 810,81 руб., налога на прибыль в размере 1 856 813 руб., штрафа по пункту 3 статьи 122 НК РФ по налогу на прибыль - 371 362 руб., пеней - 395 433,67 руб., пеней по налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) в размере 219,54 руб.; об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 21 по Новосибирской области (далее - Инспекция г. Новосибирска) устранить допущенные нарушения путем исключения соответствующих записей из лицевого счета Общества.

Решением от 28.06.2021 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 08.10.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Инспекция возражает против удовлетворения кассационной жалобы согласно отзыву.

В связи с реорганизацией налоговых органов согласно приказу от 26.10.2021 Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области суд удовлетворяет соответствующее ходатайство Инспекции г. Новосибирска и в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) производит процессуальную замену Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 21 по Новосибирской области на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 17 по Новосибирской области.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей сторон, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены (изменения) принятых по настоящему делу судебных актов.

Судами установлено и материалами дела подтверждено следующее.

По результатам проведенной выездной налоговой проверки в отношении Общества Инспекцией составлен акт и принято решение от 10.06.2019 N 2 о привлечении заявителя к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 3 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа в общем размере 718 017 руб., также решением налогоплательщику предложено уплатить НДС и налог па прибыль в общей сумме 3 590 090 руб., пени за несвоевременную уплату вышеуказанных налогов, а также несвоевременное перечисление НДФЛ в общем размере 822 464,02 руб. Указанное решение вручено заявителю 21.01.2020.

23.01.2020 Инспекцией вынесено решение N 16 о принятии обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение имущества (транспортных средств) на сумму 4 446 949,15 руб. (автомобиль BMW Х6 XDRIVE30D - 3 875 00,00 руб., автомобиль LADA Largus - 571 949,15 руб.) и приостановления операций по счетам в банке на сумму 683 402,33 руб.

Неисполнение налогоплательщиком в добровольно порядке решения Инспекции от 10.06.2019 N 2 явилось основанием для выставления Обществу Инспекцией г. Новосибирска требования N 60761 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 08.07.2020, в котором налогоплательщику было предложено уплатить недоимку по налогам в размере 3 590 090,0 руб., пени - 758 421, 65 руб., штрафы - 718 017,0 руб. в срок до 19.08.2020.

Полагая, что решение Инспекции от 23.01.2020 N 16 о принятии обеспечительных мер является незаконным, суммы налогов, штрафов и пеней, исчисленных по решению Инспекции от 10.06.2019 N 2, - безнадежными к взысканию, а обязанность по их уплате - прекращенной, что указанные суммы подлежат исключению из лицевого счета на том основании, что решение по результатам налоговой проверки и требование об уплате налога (штрафа, пени) вручены налогоплательщику с нарушением установленных сроков для принудительного взыскания, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 44, 45, 46, 47, 59, 69, 70, 101, 101.2, 101.3 НК РФ, с учетом правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами пришли к выводам о том, что Общество документально не подтвердило наличие оснований для признания спорной задолженности безнадежной к взысканию и обязания исключить ее из лицевого счета; решение Инспекции от 23.01.2020 N 16 о принятии обеспечительных мер принято в соответствии с нормами НК РФ, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция поддерживает вывод судов, что взаимосвязанная совокупность указанных нормативных положений определяет, что превышение длительности производства по делу о нарушении законодательства о налогах (совершение определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля с нарушением сроков) само по себе не лишает налоговый орган права на принятие мер внесудебного взыскания, предусмотренных статьями 46 - 47 НК РФ, но, во всяком случае, ограничивает возможность взыскания пределами двух лет.

Как установлено судами в рамках настоящего дела, налоговым органом решение от 10.06.2019 N 2 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности действительно вручено Обществу с нарушением установленного пятидневного срока. Между тем, нарушение срока направления в адрес налогоплательщика решения, как верно указал суд, само по себе не лишает налоговый орган права на принятие мер внесудебного взыскания, предусмотренных статьями 46 - 47 НК РФ с учетом совокупности всех предусмотренных сроков (а также соответствующих им обеспечительных мер).

Из материалов дела следует, что в Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области 19.02.2020 поступила апелляционная жалоба Общества на решение от 10.06.2019 N 2; по результатам рассмотрения которой вышестоящим налоговым органом вынесено решение от 19.03.2020 N 119 об оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения.

В связи с введением на территории Российской Федерации мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения по причине распространения новой коронавирусной инфекции было приостановлено применение принудительных мер взыскания задолженности и соответствующих обеспечительных мер, установленных нормами НК РФ, до 01.07.2020.

В связи с возобновлением с 01.07.2020 возможности применения налоговыми органами мер принудительного взыскания, предусмотренных статьями 46, 47, 69, 70 НК РФ, Инспекцией г. Новосибирска 03.07.2020 было сформировано и направлено в адрес налогоплательщика по электронным каналам связи требование N 60761 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов на основании вступившего в законную силу решения Инспекции. Требование получено налогоплательщиком 13.07.2020, что подтверждается квитанцией о приеме документа.

Таким образом, как верно указали суды, налоговым органом соблюден первый этап принудительного взыскания задолженности путем направления требования от 08.07.2020 N 60761 на основании вступившего 19.03.2020 в законную силу решения Инспекции N 2 от 10.06.2019.

Кроме того, Общество обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Инспекции о признании недействительным решения от 10.06.2019 N 2 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (дело N А27-15847/2020).

Определением от 05.08.2020 Арбитражного суда Кемеровской области по заявлению Общества приняты обеспечительные меры, приостанавливающие действие указанного решения.

Решением от 17.11.2020 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 12.02.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда и постановлением от 21.05.2021 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, в удовлетворении заявленных требований отказано.

18.02.2021 Инспекцией г. Новосибирска принято решение N 717 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика в банках в порядке статьи 46 НК РФ. Задолженность списана по инкассовому поручению.

Учитывая установленные обстоятельства, суды обоснованно указали, что совокупность всех предусмотренных НК РФ сроков принудительного взыскания в рамках предельного срока взыскания налоговым органом не нарушена, поскольку он не имел правовых оснований для инициирования процедуры взыскания задолженности до рассмотрения вышестоящим налоговым органом апелляционной жалобы и, соответственно, вступления в законную силу итогового решения по результатам выездной налоговой проверки, а также направления в установленные сроки требования об уплате налога при наличии приостановления применения принудительных мер взыскания задолженности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и соответствующих обеспечительных мер на основании судебного акта.

Кроме того, судами не установлено нарушений положений пункта 10 статьи 101 НК РФ при вынесении Инспекцией решения от 23.01.2020 N 16 о принятии обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение имущества (транспортных средств).

Судами установлено, материалами дела подтверждено и Обществом не опровергнуто следующее: 30.12.2019 Инспекцией вынесено решение N 15 о принятии обеспечительных мер в виде приостановления операций по счетам в банке на сумму 5 130 351,48 руб.; 23.01.2020 Инспекцией принято решение N 16 о принятии обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение имущества (транспортных средств) на сумму 4 446 949,15 руб. и приостановления операций по счетам в банке на сумму 683 402,33 руб.; 02.06.2020 от Общества поступило письмо об изменении объекта обеспечения; 04.06.2020 Инспекцией вынесено решение о замене обеспечительных мер, согласно которому обеспечительная мера в виде запрета на отчуждение имущества LADA Largus - 571 949,15 руб. и приостановление операций по счетам в банке на сумму 683 402,33 руб. заменена обеспечительной мерой в виде запрета на отчуждение имущества ГАЗ GAZELLE NEXT на сумму - 1 255 351,48 руб.; 24.02.2021 оспариваемое решение Инспекции от 23.01.2020 N 16 отменено решением N 3 в связи с отсутствием задолженности в результате исполнения налогоплательщиком решения о привлечении к ответственности от 10.06.2019 N 2.

Доводы заявителя о том, что в связи с пропуском налоговым органом сроков направления решения о привлечении к налоговой ответственности, требование oб уплате налога от 08.07.2020 N 60761 является незаконным, так как по нему истекли сроки на принудительное взыскание доначисленной по решению недоимки (пени, штрафов) как в административном, так и в судебном порядке, обоснованно были отклонены с учетом положений статей 45, 59, 70 НК РФ. Нарушение процессуальных сроков направления решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения не является существенным нарушением, влекущим безусловную отмену решения о привлечении к налоговой ответственности, требования об уплате задолженности при соблюдении налоговым органом положений пункта 2 статьи 70 НК РФ.

Требование от 08.07.2020 N 60761 об уплате налога, пени, штрафа соответствует установленной решением Инспекции от 10.06.2019 N 2 фактической обязанности Общества по уплате задолженности, поскольку Арбитражным судом Кемеровской области по делу N А27-15847/2020 отказано в удовлетворении Общества о признании недействительным решения Инспекции от 10.06.2019 N 2.

Доводы кассатора о допущенных нарушениях сроков направления решения, об истечении крайнего срока для принудительного взыскания задолженности 06.03.2020, получили правовую оценку судов, были правомерно отклонены; в целом доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм права применительно к установленным по делу обстоятельствам, они не опровергают выводы судов об отсутствии оснований для признания безнадежными к взысканию указываемых Обществом сумм и обязания исключить их из лицевого счета налогоплательщика.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых решения и постановления (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.06.2021 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 08.10.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-34668/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.