Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 ноября 2021 г. N Ф04-6726/21 по делу N А03-4304/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кокшарова А.А.

судей Буровой А.А.

Малышевой И.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Орион" на решение от 07.06.2021 Арбитражного суда Алтайского края (судья Трибуналова О.В.) и постановление от 13.08.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Бородулина И.И., Павлюк Т.В.) по делу N А03-4304/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Орион" (659325, Алтайский край, г. Бийск, Коммунарский пер., д.23, пом./каб. Н-20/2, ИНН 2204013315, ОГРН 1032201644463) к государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 3 (659300, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Крупской, 97Д, ИНН 2225023610, ОГРН 1022201759623) о признании недействительным решения от 30.12.2020 об оставлении заявления о назначении выплаты пособия по беременности и родам Балдиной С.Л. без рассмотрения.

С привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Балдиной Светланы Леонидовны (Алтайский край, г. Бийск).

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Орион" (далее - Общество, ООО "Орион") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 3 (далее - Фонд) о признании недействительным решения от 30.12.2020 об оставлении заявления о назначении выплаты пособия по беременности и родам Балдиной С.Л. без рассмотрения.

Решением от 07.06.2021 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 13.08.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении его требований.

В возражениях на кассационную жалобу Фонд просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ проверив законность судебных актов, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что 30.11.2020 Обществом в отношении застрахованного лица Балдиной C.Л. в филиал N 6 отделения Фонда предоставлен электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам за период с 24.11.2020 по 12.04.2021 по листку нетрудоспособности N 383368226423 от 24.11.2020.

С целью осуществления контроля Фондом за полнотой и достоверностью представленных Обществом сведений страхователю направлены извещения о предоставлении недостающих документов и сведений от 04.12.2020 N 697, от 15.12.2020 N 697/1.

На основании представленных Обществом документов установлено, что страхователем создана "искусственная" ситуация с целью получения Балдиной C.Л. средств на обязательное социальное страхование из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом в адрес Общества направлено письмо от 30.12.2020 N 17/8-24/03-9654 об оставлении заявления о назначении и выплате пособия по беременности и родам застрахованному лицу Балдиной C.Л. без рассмотрения.

Посчитав решение от 30.12.2020 не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды установили, что основанием для принятия оспариваемого решения послужил вывод Фонда о создании Обществом "искусственной" ситуации, направленной на неправомерное получение средств из бюджета Фонда социального страхования.

При этом суды исходили из следующего.

Положениями Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) урегулированы правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ страхователь обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ) пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, пособие на рождение ребенка и пособие по уходу за ребенком до полутора лет отнесены к видам государственных пособий граждан, имеющим детей. Порядок назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливается Правительством Российской Федерации в части, определенной названным Законом.

Согласно статьи 4 Федерального закона N 81-ФЗ выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию (статья 8 Федерального закона N 81-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Постановление N 294) утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, действовавшее до 31.12.2020.

В соответствии с Постановлением N 294 выплату пособий лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, занятым у страхователей, зарегистрированных в территориальных органах Фонда, с 01.07.2017 производит непосредственно территориальный орган Фонда социального страхования.

С 01.07.2017 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия.

Выплата пособия застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В силу положений статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Принимая судебные акты, суды двух инстанций установили, что Общество обратилось в Фонд с реестром сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам Балдиной С.Л. за период с 24.11.2020 по 12.04.2021 по листку нетрудоспособности N 383368226423 от 24.11.2020.

С целью осуществления контроля за полнотой и достоверностью представленных Обществом сведений Фондом направлены извещения о предоставлении недостающих документов и сведений от 04.12.2020 N 697, от 15.12.2020 N 697/1.

Из представленных Обществом документов следует, что Балдина C.Л. за 2 месяца до наступления страхового случая в виде отпуска по беременности и родам принята на должность инспектора-ревизора с 23.09.2020 (трудовой договор от 23.09.2020 N 278/20, приказ о приеме на работу N 50-к от 23.09.2020) на условиях полного рабочего времени с должностным окладом в размере 18 400 руб. (с учетом районного коэффициента), который соответствует утвержденному штатному расписанию от 30.06.2020 N 1.

Согласно должностной инструкции инспектора-ревизора, подписанной Балдиной C.JI. 23.09.2020, к должности инспектора-ревизора предъявляются требования по образованию: среднее профессиональное (экономическое) без предъявления требований к стажу работы.

Фондом представлены в материалы дела доказательства, свидетельствующие о том, что у Балдиной С.Л. высшее педагогическое образование (дипломом ВСГ 0325396 от 22.06.2006, выдан ГОУВПО "Бийский педагогический государственный университет имени В.М. Шукшина", специальность "Педагогика и методика начального образования"; документы, подтверждающие смену фамилии).

В материалах дела также имеются документы об окончании Балдиной С.Л. дополнительного образования: сертификат ТЯ N 000129 от 25.05.2002 о подготовке в Бийском педагогическом государственном университете по направлению "Пользователь персонального компьютера", удостоверение N ДР-003 от 05.10.2006 об аттестации в Учебно-консультационном центре на базе ООО "Стимул-Курс" по направлению "Оператор офисных программ", удостоверение N 0000199 от 26.04.2007 об обучении в ГОУ "Учебно-информационный центр при Управлении Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю" Бийское отделение по программе "Кассир-операционист ККМ", удостоверение N 1639 от 09.11.2012 об обучении в ОНУ "Бийская бухгалтерская школа" по программе "Работа в программе 1C: Управление торговлей".

Судами установлено, что, согласно записям трудовой книжки Балдиной С.Л. TK-VI N 3988602 до трудоустройства в Общество у Балдиной С.Л. трудовой стаж отсутствовал, то есть до момента трудоустройства в ООО "Орион" на должность инспектора-ревизора она не имела опыта работы в данной сфере и не являлась застрахованным лицом.

Согласно представленным из Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям, представленным по запросу Фонда, сумма выплат и иных вознаграждений Балдиной С.Л. за два предшествующих года до наступления страхового случая составляет 5 160 руб. (АО "ОТП-БАНК").

Из пояснений Балдиной С.Л. следует, что с АО "ОТП-БАНК" трудовой договор не заключался, оплата производилась за выполненную работу по гражданско-правовому договору.

Судами также установлено, что на период отпуска по беременности и родам Балдиной С.Л. обязанности инспектора-ревизора возложены на бухгалтера ООО "Орион".

Материалами дела установлено, что совокупность обстоятельств, а именно: трудоустройство Балдиной С.Л. в ООО "Орион" на должность инспектора-ревизора с 23.09.2020, наступление отпуска по беременности и родам с 24.11.2020, трудовая деятельность Балдиной С.Л. в Обществе до момента наступления отпуска по беременности и родам составила 2 месяца; факт того, что застрахованное лицо Балдина C.Л. не имеет специального (экономического) образования; отсутствие доказательств выполнения Балдиной C.JI. своих фактических трудовых обязанностей, а также документов, позволяющих установить объем работ, подлежащих выполнению инспектором-ревизором, свидетельствует о создании "искусственной" ситуации, направленной на получение пособия по беременности и родам за счет средств Фонда.

Отказывая в удовлетворении требований, суды учли, что представленные Обществом в Фонд социального страхования и в материалы арбитражного дела доказательства в подтверждение факта трудовых отношений Балдиной С.Л. с ООО "Орион", не опровергают выводы Фонда о создании "искусственной" ситуации для получения пособия по беременности и родам. Формальное соответствие представленных страхователем документов требованиям законодательства не свидетельствует о обоснованности доводов Общества.

Кроме того, оспариваемым решением Фонда не затронуты права и законные интересы Общества, поскольку в соответствии с Постановлением N 294 выплату пособий лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, занятым у страхователей, зарегистрированных в территориальных органах Фонда, с 01.07.2017 производит непосредственно территориальный орган Фонда социального страхования.

В силу установленных по делу обстоятельств суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному и обоснованному выводу о законности принятых Фондом социального страхования оспариваемого решения.

Доводов, свидетельствующих об ошибочности выводов судов обеих инстанций, в кассационной жалобе не приведено.

Доводы Общества подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку исследованных судами двух инстанций доказательств, не опровергают выводы судов, были предметом рассмотрения и им дана надлежащая правовая оценка.

Оснований для переоценки выводов судов первой и апелляционной инстанций, исходя из установленных фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ не имеется.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным статьями 65, 71 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

При подаче кассационной жалобы Обществом уплачено 3 000 руб. государственной пошлины по платежному поручению от 09.09.2021 N 1003. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 500 руб. подлежит возврату из федерального бюджета в силу пункта 1 части 1 статьи 333.40 НК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.06.2021 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 13.08.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-4304/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Орион" из федерального бюджета 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 09.09.2021 N 1003.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.