Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 марта 2021 г. N Ф04-62/21 по делу N А45-43413/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2021 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кокшарова А.А.

судей Чапаевой Г.В.

Шабановой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 11) на решение от 18.08.2020 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Рубекина И.А.) и постановление от 05.11.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Кривошеина С.В., Логачев К.Д.) по делу N А45-43413/2019 по заявлению государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 11) (630132, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Сибирская, дом 54/1, ОГРН 1025403197907, ИНН 5406023745; 633010, Новосибирская область, город Бердск, улица Ленина, дом 33) к муниципальному унитарному предприятию "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" (633010, Новосибирская область, город Бердск, улица Герцена, дом 10, ОГРН 1135483000289, ИНН 5445015120) о взыскании убытков в сумме 49 443,42 руб.

Суд установил:

государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 11) (далее - Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" (далее - МУП "УК ЖКХ", Предприятие) о взыскании убытков в сумме 49 443,42 руб.

Решением от 18.08.2020 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 05.11.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, требования Фонда удовлетворены частично.

Фонд, не согласившись с принятыми по делу судебными актами в части отказа в удовлетворении требований о взыскании убытков в размере 48 972,76 руб., обратился с кассационной жалобой, так как считает, что они приняты с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда в обжалуемой части и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.

Налогоплательщик полагает, что суды первой и апелляционной инстанций не учли все обстоятельства по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, изучив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов.

Из материалов дела следует, что Фондом проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получение застрахованными лицами и исчисления размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов страхователя - МУП "УК ЖКХ" за период с 01.10.2015 по 31.12.2017.

По результатам проверки Фондом составлен акт от 08.11.2018 N 60/ПДС, на основании которого принято решение от 03.12.2018 N 60/ПДС, которым страхователю предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные Фондом в сумме 49 443, 42 руб.

Основанием для вынесения решения послужили установленные в ходе проверки факты непредставления страхователем на проверку документов, в том числе листков нетрудоспособности на застрахованных лиц:

Грицаеву Н.Л - N 128563988383, N 140639887096, N 140643474920; Мишарину М.Г. - N 165914267050; Гуськова А.В. - N 153934837715, N 165914761104, N 165919178807, N 165919760536, N 178001119872, N 178001802177; Шатова А.Ю. - N 178167197615, N 178167541171; Бондарчук А.А. - N 178167210281; Некрасова В.В. - N 178167577254, N 178088320887; Ярославцеву Г.С. - N 190726286165.

Согласно письма от 12.09.2018 МУП "УК ЖКХ" уведомило Фонд о том, что не может представить запрашиваемые документы по причине их отсутствия в связи непередачей при увольнении бывшим директором.

Требованием от 18.12.2018 N 60/ПДС страхователю был установлен срок - до 05.01.2019 для возмещения суммы излишне понесенных расходов.

В связи с неисполнением в установленный срок требования о возмещении суммы излишне понесенных расходов Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании убытков.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), с учетом Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 (далее - Положение N 101), правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.07.2011 N 282/11, постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294, которым утверждено "Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта" (далее - Положение N 294), пришли к выводу о наличии оснований для взыскания убытков в виде суммы излишне выплаченного пособия в размере 470,66 руб. ввиду отсутствия сведений о выдаче медучреждением листа нетрудоспособности с указываемым Предприятием номером. В остальной части требований отказано исходя из отсутствия доказательств необоснованности выплаты соответствующих пособий, факты наступления страховых случаев подтверждены и по существу не опровергнуты.

Суд кассационной инстанции, поддерживая выводы судов, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных по делу.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165 страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165).

При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 Закона N 165).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165 и пункта 18 Положения N 101 расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Для получения страхового возмещения работодатель обязан документально подтвердить следующие обстоятельства: наличие трудовых отношений с работником (застрахованным лицом); наступление страхового случая; факт выплаты и размер соответствующего пособия.

Судами установлено, что в настоящем случае основанием для приятия решения о возмещении расходов, излишне понесенных Фондом и обращением в суд с заявлением о взыскании убытков послужило непредставление страхователем на проверку листков нетрудоспособности (оригиналы), сведений о среднем заработке, заявлений о назначении соответствующего вида страхового обеспечения, трудовых книжек, трудовые договора на застрахованных лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 3 Закона N 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 названного Закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей).

Пособие по временной нетрудоспособности в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 5 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации с 1-го дня временной нетрудоспособности (часть 3 статьи 3 Закона N 255-ФЗ).

В части 3 пункта 18 Положения N 101, установлено, что расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Частью 4 статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

С учетом изложенных норм права условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Из материалов дела следует, что запрашиваемые Фондом документы не были представлены Предприятием в связи с тем, что они не были переданы при увольнении в апреле 2017 года бывшим директором Гусевым А.Б., трудовые книжки отсутствуют в связи с увольнением работников.

Вместе с тем, судом установлен и материалами дела подтвержден факт выдачи оплаченных Фондом листков нетрудоспособности и наступление страхового случая. По запросу суда ГБУЗ НСО "Бердская центральная городская больница" представлены копии медицинских карт пациентов, в которых указано на выдачу листов нетрудоспособности, копии книг выдачи бланков листков нетрудоспособности, корешок листка нетрудоспособности, со ссылкой на непредставление остальных корешков по причине уничтожения за истечением срока хранения с приложением акта об уничтожении.

Кроме того, по запросу суда налоговым органом в материалы дела представлены справки о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ в отношении с Грицаевой Н.Л., Мишариной М.Г., Гуськова А.В., Шатова А.Ю., Некрасова В.В., Ярославцевой Г.С., Долженко А.А., свидетельствующие об исполнении МУП "УК ЖКХ" своей обязанности как работодателя представлять указанные справки в соответствии с требованиями налогового законодательства. В справках отражены как суммы выплаченной заработной платы, так и сумма исчисленного, удержанного и перечисленного НДФЛ.

Из материалов дела следует, что факт наступления страховых случаев, выдача лечебным учреждением листков нетрудоспособности, и проведение Предприятием соответствующих выплат пособий по временной нетрудоспособности работникам Фондом не оспаривается.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что содержащаяся в представленных документах информация позволяет установить наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованными лицами, факт наступления страховых случаев, периоды временной нетрудоспособности застрахованных лиц.

При указанных обстоятельствах необеспечение страхователем сохранности оригиналов листков временной нетрудоспособности само по себе не может служить основанием для принятия решения о возмещении расходов, излишне понесенных Фондом социального страхования.

Действующим законодательством не предусмотрена повторная выдача листков нетрудоспособности взамен утраченных. В связи с этим правомерность произведенных расходов МУП "УК ЖКХ" подтвердило иными документами, которые в совокупности подтверждают, что утраченные листки нетрудоспособности действительно выдавались лечебным учреждением.

С учетом изложенного суды правомерно отказали Фонду в удовлетворении требований в соответствующей части.

Доводы кассационной жалобы Фонда сводятся по существу к переоценке доказательств, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций и не опровергают их выводы.

Иное толкование Фондом положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов судом кассационной инстанции не установлено.

При данных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18.08.2020 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 05.11.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-43413/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.