Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 декабря 2019 г. N Ф04-5897/19 по делу N А03-3432/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кокшарова А.А.

судей Буровой А.А.

Чапаевой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Шороховой И.Г. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 6 на решение от 25.06.2019 Арбитражного суда Алтайского края (судья Мищенко А.А.) и постановление от 03.09.2019 арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Кривошеина С.В., Логачев К.Д.) по делу N А03-3432/2019 по заявлению федерального казенного предприятия "Бийский олеумный завод" (659315, Алтайский край, г. Бийск, ИНН 2204001528, ОГРН 1022200562570) к государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 6 (656031, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Крупской, д. 97 Д, ИНН 2225023610, ОГРН 1022201759623) о признании недействительными решений.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края (судья Пашкова Е.Н.) в заседании участвовали представители:

от федерального казенного предприятия "Бийский олеумный завод" - Зименкова О.Н. по доверенности от 05.12.2018 N 2177;

от Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 6 - Буйная С.Н. по доверенности от 14.05.2019.

Суд установил:

федеральное казенное предприятие "Бийский олеумный завод" (далее - заявитель, ФКП "БОЗ", Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 6 (далее - заинтересованное лицо, ГУАРОФСС РФ, Фонд социального страхования) о признании недействительными решений от 11.12.2018 N 83 и от 19.04.2019 N 22 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 27 854, 26 руб.; об обязании Фонда социального страхования принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 27 854,26 руб.

Решением от 25.06.2019 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 03.09.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные Предприятием требования удовлетворены частично: признано недействительным решение от 11.12.2018 N 83 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 27 854, 26 руб., на Фонд социального страхования возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Предприятия путем принятия к зачету расходов, понесенных заявителем на оплату листков нетрудоспособности застрахованным лицам, в сумме 27 854,26 руб.; с заинтересованного лица в пользу заявителя взыскано 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления; в удовлетворении остальной части заявленных требований судом отказано.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением суда апелляционной инстанций, Фонд социального страхования обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление арбитражных судов отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав Предприятию в удовлетворении требований в полном объеме.

В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу решения и постановления судов.

Из материалов дела следует, что на основании решения от 01.10.2018 N 219-р филиалом N 6 Отделения Фонда социального страхования проведена выездная проверка страхователя ФКП "БОЗ" за период с 01.01.2015 по 31.12.2016 по вопросам правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой составлен акт от 09.11.2018 N 219-р с указанием на выявленные нарушения, а именно страхователем допущено нарушение положений части 2 статьи 59 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ), пунктов 12, 13, 14, 56, 61 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок N 624н), статей 6, 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом социального страхования принято решение от 11.12.2018 N 83 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 85 927,55 руб.; Предприятию предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы непринятых к зачету расходов в размере 85 927,55 руб. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.10.2018 по 31.12.2018, а также доплатить страховые взносы в сумме непринятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 85 927,55 руб.

Не согласившись с решением Фонда социального страхования в части 27 854,26 руб., заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 12 указанного Закона).

Пунктом 6 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом N 255-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Согласно статьи 6 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выданный в соответствии с Порядком N 624н.

Основанием для принятия решения от 11.12.2018 N 83 в оспариваемой части послужил вывод Фонда социального страхования о неправомерности расходов, произведенных страхователем с нарушением требований Порядка N 624н, а именно:

- листок нетрудоспособности N 210733818473 выдан Понякшиной М.Г. фельдшером на 11 календарных дней в нарушение пункта 12 Порядка N 624н;

- листок нетрудоспособности N 166312694878 выдан Быкасовой Н.М. на срок свыше 15 календарных дней без решения и подписи врачебной комиссии в нарушение пункта 13 Порядка N 624н;

- листок нетрудоспособности N 230761916326 выдан Констанц Л.B. за прошедшие дни без решения и подписи врачебной комиссии в нарушение пункта 14 Порядка N 624н;

- листок нетрудоспособности N 178367655467 выдан Голдобиной И.Ф. с нарушением пункта 61 Порядка N 624н - при установлении инвалидности следует заполнить строку "Иное" с кодом 32, заполнена строка "Приступить к работе".

Согласно пункту 68 Порядка N 624н, за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности медицинские организации, а также медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства, суды пришли к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае у Фонда социального страхования отсутствовали основания для вынесения решения в оспариваемой части (в части произведенных расходов на социальное страхование в сумме 27 854, 26 руб. по листкам нетрудоспособности: N 166312694878 на имя Быкасовой Н.М., N 178367655467 на имя Голдобина И.Ф., N230761916326 на имя Констанц Л.В., N 210733818473 на имя Понякшиной М.Г.), поскольку нарушение медицинским учреждением положений Порядка N 624н само по себе не является основанием для непринятия к зачету расходов страхователя на выплату пособия по временной нетрудоспособности при условии, что Фондом социального страхования не опровергнуты факты наступления страховых случаев и обязанность страхователя назначить и произвести выплаты пособий застрахованным лицам.

При этом ни факт выдачи спорных листков нетрудоспособности, ни выплата работникам пособия по социальному страхованию не поставлены заинтересованным лицом под сомнение, уплата страхователем соответствующих страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности Фондом социального страхования также не оспаривается.

В данном случае неправильное оформление листков нетрудоспособности не было вызвано действиями страхователя, а выявленные недостатки в оформлении спорных листков нетрудоспособности не являются его ошибкой и не влияют на данные, имеющие существенное значение для принятия к зачету расходов по обязательному социальному страхованию. Указанные нарушения являются ошибками медицинских учреждений и за их совершение не может быть возложена ответственность на Предприятие.

Учитывая, что Фондом социального страхования не приведено иных доводов, указывающих на несоответствие выводов судов, содержащихся в судебных актах, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражными судами, и имеющимся в деле доказательствам, на нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 25.06.2019 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 03.09.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-3432/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.