Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 сентября 2019 г. N Ф04-4034/19 по делу N А45-29336/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Перминовой И.В.

судей Кокшарова А.А.

Чапаевой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Кропочевой Л.В. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Новосибирской области на решение от 07.03.2019 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Шашкова В.В.) и постановление от 29.05.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Логачев К.Д., Павлюк Т.В., Хайкина С.Н.) по делу N А45-29336/2018 по заявлению открытого акционерного общества "Голубинское" (632921, Новосибирская область, Краснозерский район, село Половинное, ул.Молодежная, 1А, ОГРН 1085456000871, ИНН 5427107114) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Новосибирской области (633261, Новосибирская область, Ордынский район, рабочий поселок Ордынское, проспект Революции, 16А, ОГРН 1045404497390, ИНН 5434117040) о признании незаконными и отмене решений от 23.05.2018 N446 и N 447.

Третьи лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (630091, Новосибирская область, г.Новосибирск, ул.Державина, 28, ОГРН 1045402545836, ИНН 5406299278); 2) Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новосибирской области (630087, г.Новосибирск, ул.Немировича-Данченко, 167, офис 703).

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Свиридова Г.В.) в судебном заседании участвовали представители:

от открытого акционерного общества "Голубинское" - Писарев Н.В. по доверенности от 21.01.2019 (срок действия 2 года),

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Новосибирской области - Завьялова Н.В. по доверенности от 05.02.2019 N 7.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Голубинское" (далее - ОАО "Голубинское", Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Новосибирской области (далее - Инспекция, налоговый орган) о взыскании излишне уплаченной суммы по земельному налогу за 2014 год и 4 квартал 2015 года в размере 947 383 руб.

Для участия в рассмотрении дела в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - Управление Росреестра) и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области" (далее - Кадастровая палата).

Решением от 07.03.2019 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 29.05.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

Инспекция обратилась с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новый судебный акт.

В отзыве на кассационную жалобу Общество считает доводы Инспекции несостоятельными, а судебные акты - законными и обоснованными, в связи с чем просит оставить их без изменения.

Определением от 21.08.2019 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа судебное заседание откладывалось на 23.09.2019.

Определением суда от 20.09.2019 произведена замена судьи Буровой А.А. на судью Кокшарова А.А.

23 сентября 2019 года в 13 часов 20 минут судебное заседание начато с самого начала в порядке части 5 статьи 18 АПК РФ в связи с заменой судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, дополнительные пояснения, заслушав представителей сторон, кассационная инстанция считает жалобу Инспекции подлежащей удовлетворению исходя из следующего.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что Общество является собственником земельного участка общей площадью 66 000 кв.м с кадастровым номером 54:13:024209:61, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Новосибирская область, Краснозерский район, с. Половинное, ул. Молодежная, д. 1 А.

Указанный земельный участок принадлежит заявителю на основании договора о присоединении открытого акционерного общества "Краснозерскагропромснаб" (далее - ОАО "Краснозерскагропромснаб") к ОАО "Голубинское" от 24.08.2009 и передаточного акта от 19.12.2009.

ОАО "Краснозерскагропромснаб" (Покупатель) на основании статей 15 и 17 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", в соответствии с решениями внеочередных общих собраний ОАО "Краснозерскагропромснаб" и ОАО "Голубинское" реорганизовалось в форме присоединения к ОАО "Голубинское". Реорганизация осуществлялась путем передачи ОАО "Краснозерскагропромснаб" Обществу имущества, а также всех прав в отношении должников и всех обязанностей перед кредиторами, в порядке и на условиях, определенных договором о присоединении ОАО "Краснозерскагропромснаб" к ОАО "Голубинское".

13.05.2014 решением Кадастровой палаты N 54/14-65612 была установлена и исправлена техническая ошибка в государственном кадастре недвижимости в отношении вышеуказанного земельного участка.

Согласно ответу Кадастровой палаты от 10.04.2015 N 01-17-3316/15 в значении площади земельного участка с кадастровым номером 54:13:024209:61, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Новосибирская область, Краснозерского района, с. Половинное, ул. Молодежная, д. 1А, содержалась техническая ошибка (площадь земельного участка значилась 6 600 кв.м. вместо 66 000 кв.м.), которая была устранена на основании заявления "Об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости" от 10.05.2014 N 54-0-1-36/3001/2014-559 и государственного акта на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования; в связи с исправлением показателя "площадь земельного участка" изменилась и кадастровая стоимость участка (также увеличилась в десять раз: с 4 449 324 руб. до 44 493 240 руб.).

Заявитель оплатил земельный налог исходя из кадастровой стоимости земельного участка 44 493 240 руб. за 2014 год в сумме 600 659 руб., в 4 кв. 2015 года - 600 659 руб., что подтверждается платежными поручениями от 01.02.2016 N 46, от 03.03.2016 N 101.

Только 11.07.2016 Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 54:13:024209:61 в связи с несоответствием её рыночной стоимости.

По результатам рассмотрения заявления решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия) от 03.08.2016 N 58 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 54:13:024209:61 определена в размере его рыночной стоимости - 8 464 500 руб.

Общество исходя из определенной Комиссией рыночной стоимости посчитало, что переплата по налогу за 2014 год составила 473 691,5 руб., за 4 кв. 2015 года - 473 691,5 руб., всего 947 383 руб., в связи с чем обратилось в Инспекцию с заявлением о возврате излишне уплаченного налога.

Решениями от 23.05.2018 N 446 и N 447 налоговый орган отказал в зачете (возврате) переплаты по земельному налогу в размере 947 383 руб., указав на её отсутствие.

Не согласившись с отказом в проведении зачета (возврата) переплаченной, по его мнению, суммы, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Принимая решение, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 78, 391, 393 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 09.02.2017 N 212-О, правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.04.2012 N 16551/11 и от 11.06.2013 N 17231/12, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами и установленными обстоятельствами, свидетельствующими о том, что в отношении земельного участка, принадлежащего Обществу, органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, при ведении государственного кадастра недвижимости была допущена техническая ошибка в 2014 году, исходили из того, что определение налоговой базы согласно новой кадастровой стоимости следует исчислять с 2014 года, то есть с того периода, в котором допущена техническая ошибка.

Однако судами не учтено, что техническая ошибка (неправильное указание площади земельного участка) была в 2014 году не допущена, а исправлена. Данная ошибка не связана с определением размера кадастровой стоимости одного квадратного метра и не влияла на удельный показатель (674,14) кадастровой стоимости земли, установленный в приложении N 2 к постановлению Правительства Новосибирской области от 29.11.2011 N 535-п; после исправления технической ошибки в площади земельного участка его кадастровая стоимость (определяемая путем умножения удельного показателя на площадь земельного участка) увеличилась пропорционально (в 10 раз).

В соответствии с пунктом 2 статьи 396 НК РФ налогоплательщики- организацию исчисляют сумму налога самостоятельно. Соглашаясь с вышеуказанным решением об исправлении технической ошибки в площади, налогоплательщик не мог исчислить сумму налога в другом размере (поскольку 674,14х66000=44 493 240), не оспаривая саму кадастровую стоимость на предмет соответствия ее рыночной стоимости.

Как установлено судами, с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка и установлении его рыночной стоимости Общество обратилось в Комиссию только в июле 2016 года; решением Комиссии от 03.08.2016 N 58 кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в размере его рыночной стоимости - 8 464 500 руб.

Для целей налогообложения имеется преимущество в применении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной рыночной стоимости, перед их кадастровой стоимостью, установленной по результатам государственной кадастровой оценки, поскольку соответствующая рыночная стоимость получена в результате индивидуальной оценки конкретного объекта недвижимости (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 N 20-П, от 05.07.2016 N 15-П).

В соответствии с абзацем 6 статьи 391 НК РФ (в редакции Федерального закона от 04.10.2014 N 284-ФЗ) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

С учетом названной нормы, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.02.2017 N 212-О, правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.02.2016 N 5-АПГ15-105, измененная по решению комиссии кадастровая стоимость земельного участка должна применяться при исчислении земельного налога начиная с налогового периода 2016 года.

С учетом изложенного выводы судов о применении кадастровой стоимости, равной рыночной, с 2014 года кассационная инстанция считает неправильными, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований о возврате излишне уплаченной суммы по земельному налогу за 2014 и 2015 годы в размере 947 383 руб. отсутствовали.

Судами правильно установлены фактические обстоятельства дела, однако вышеуказанные нормы материального права применены неверно, что в силу части 1 статьи 288 АПК РФ является основанием для отмены судебных актов.

Отменяя судебные акты, кассационная инстанция считает возможным принять новое решение в силу пункта 2 части 1 статьи 287 АПК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 07.03.2019 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 29.05.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-29336/2018 отменить.

Принять по делу новое решение. В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.