Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11 января 2023 г. N Ф02-6455/22 по делу N А19-15892/2022

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Рудых А.И.,

судей: Ананьиной Г.В., Загвоздина В.Д.,

при участии в открытом судебном заседании представителя публичного акционерного общества "Высочайший" - Алексеевой Т.В. (доверенность от 18.082022 N Д/В-538, диплом),

рассмотрев кассационную жалобу государственного учреждения - Иркутского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 1 на решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 сентября 2022 года по делу N А19-15892/2022, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2022 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Высочайший" (ОГРН 1023800732878, ИНН 3802008553, далее - общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 1 (ОГРН 1023801012905, ИНН 3808011062, далее - административный орган, Фонд) о признании незаконным решения N380122100122703 от 24.06.2022 "О привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - решение) в части начисления 1 390 682 рублей 36 копеек штрафа.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 12 сентября 2022 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2022 года, требования удовлетворены частично. Решение Фонда от 24.06.2022. признано незаконным, как принятое без учета смягчающих обстоятельств. Суд обязал Фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Фонд в кассационной жалобе, ссылаясь на нарушение норм материального права (статьи 3, 17, 19, 24, 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ)), просит отменить решение и постановление в части признания решения Фонда от 24.06.2022 незаконным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы: решение административного органа о привлечении страхователя к ответственности принято законно и обосновано; выводы судов о несоразмерности размера штрафа совершенному правонарушению и наличию оснований для уменьшения размера штрафа необоснованны, поскольку обществом допущена существенная просрочка в 12 дней; обществом не доказан факт нарушения обжалуемым решением его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Общество в отзыве на кассационную жалобу против ее доводов возразило, ссылаясь на их несостоятельность.

Фонд о времени и месте судебного заседания извещен по правилам статей 121-123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) (почтовые уведомления о вручении первичных извещений о судебных заседаниях, информация о рассмотрении кассационной жалобы размещена в установленном порядке (в сети "Интернет" на сайтах fasvso.arbitr.ru, kad.arbitr.ru)), своих представителей в судебное заседание не направил, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Присутствующий в судебном заседании представитель общества поддержал возражения, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Проверив в порядке главы 35 АПК РФ правильность применения арбитражными судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно неё, суд округа приходит к следующим выводам.

По результатам камеральной проверки представленного 06.02.2022 обществом расчета за 2021 год Фондом составлен акт от 05.05.2022 N N 380122100122701 и вынесено решение от 24.06.2022 о взыскании 1 390 682 рубля 36 копеек штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ.

Основанием для назначения штрафа послужил вывод Фонда о нарушении страхователем срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС РФ, установленного статей 24 Закона N 125-ФЗ и отсутствии оснований для смягчения ответственности.

Полагая указанное решение незаконным, нарушающим его права и законные интересы, общество обратилось в суд с рассматриваемым требованием.

Удовлетворяя требование, суды исходили из несоразмерности размера штрафа совершенному правонарушению и наличию оснований для уменьшения его размера до 90 000 рублей.

Суд округа оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривает исходя из следующего.

Обязанность страхователя вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по установленной страховщиком форме определена в подпункте 17 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ.

Сроки представления расчетов определены в статье 24 Закона N 125-ФЗ, в силу пункта 1 которой страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации расчет по установленной форме на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно части 1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В пункте 4 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ установлено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Федерального закона (пункт 5 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Правильно применив указанные нормы права, суды, оценив доводы сторон и представленные в их обоснование доказательства, установили следующее.

Последним днем представления в Фонд расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренного пунктом 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ за 2021 год в форме электронного документа, является 25.01.2022.

Суды установили, что расчет за 2021 год в форме электронного документа представлен обществом в 06.02.2022, то есть с нарушением установленного пунктом 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ срока.

Факт выявленного нарушения подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается.

Установив данные обстоятельства, руководствуясь статьями 26.26, 26.30 Закона N 125-ФЗ и учитывая разъяснения, изложенные в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации: от 15.07.1999 N 11-П, от 19.01.2016 N 2-П, от 30.07.2001 N 13-П, приняв во внимание признание страхователем факта совершения правонарушения, незначительный срок просрочки (12 дней), отсутствие доказательств причинения ущерба бюджету, отсутствие умысла на совершение правонарушения, совершение правонарушения впервые (доказательств обратного в материалы дела не представлено), с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, суды пришли к выводу о наличии оснований для уменьшения размера начисленного штрафа до 90 000 рублей.

Данные выводы соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств, при оценке которых и распределении бремени доказывания необходимых для правильного разрешения спора обстоятельств, требования главы 7, статьи 200 АПК РФ судами не нарушены.

Приведенные в кассационной жалобе доводы повторяют правовую позицию Фонда, изложенную в отзыве и апелляционной жалобе.

Доводы кассационной жалобы, несмотря на ссылку на нарушение норм материального и процессуального права, по существу выражают несогласие с результатами оценки доказательств по наличию оснований для снижения размера штрафа, направлены на их переоценку и установление иных фактических обстоятельств, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, определенных в главе 35 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права и на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 АПК РФ, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 сентября 2022 года по делу N А19-15892/2022, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2022 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.