Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 4 марта 2021 г. N Ф02-7275/20 по делу N А78-12593/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2021 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новогородского И.Б.,

судей: Ананьиной Г.В., Рудых А.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Новиковой О.Н.,

при участии в судебном заседании в здании Арбитражного суда Забайкальского края путем использования систем видеоконференц-связи представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Забайкальскому краю Ларионова В.П. (доверенность от 17.09.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Забайкальскому краю на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 08 октября 2020 года по делу N А78-12593/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08 декабря 2020 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Забайкальскому краю (ОГРН 1047550035202, ИНН 7524011919; далее - налоговый орган, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с требованием к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю" (ОГРН 1027500586200, ИНН 7508002402; далее - учреждение) о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014-2016 годы в сумме 36 362 рубля 71 копейка, в том числе: земельный налог в размере 28 605 рублей, пени в сумме 5 046 рублей 71 копейка и штраф в соответствии с пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской федерации в сумме 2 711 рублей.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 08 октября 2020 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08 декабря 2020 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, инспекция обратилась с кассационной жалобой в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению налогового органа, суды первой и апелляционной инстанций оставили без внимания то обстоятельство, что учреждение не представило документальное подтверждение факта использования спорных земельных участков для непосредственного выполнения возложенных на эти учреждения и органы функций; в рамках налоговых проверок от налогоплательщика не поступали какие-либо возражения на акты налоговых проверок и жалобы после принятия оспариваемых решений, ввиду чего они вступили в законную силу и подлежат исполнению в полном объеме; земельные участки находятся за пределами режимного объекта; цель использования участков не доказана.

Отзыв на кассационную жалобу учреждением не представлен.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Учреждение о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направило, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в его отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на жалобу, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, учреждению выданы свидетельства о государственной регистрации права на земельные участки с кадастровыми номерами 75:08:260101:26, 75:08:260102:15, 75:08:260102:14 с указанием вида права: бессрочное использование, объект права - земельные участки категории земли населенных пунктов для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома усадебного типа по адресу: Забайкальский край, Карымский район, с. Шара-Горохон.

Инспекцией проведены камеральные налоговые проверки представленных учреждением налоговых деклараций по земельному налогу за 2014, 2015, 2016 годы.

По результатам проверок инспекцией вынесены решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 07.11.2017 N 2.5-14/2-785, N 2.5-14/2-760 и N 2.5-14/2-780, которыми учреждению доначислены земельный налог в размере 28 605 рублей, пени в сумме 5 046 рублей 71 копейка и штраф в соответствии с пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской федерации в сумме 2 711 рублей.

Основаниями принятия вышеуказанных решений послужили выводы инспекции об отсутствии у учреждения оснований для применения к указанным земельным участкам налоговых льгот.

Инспекцией на основании указанных решений выставлены требования об уплате учреждением налога, сбора, страховых взносов N 74 от 12.02.2018, N 72 от 12.02.2018, N 73 от 12.02.2018 со сроком оплаты до 06.03.2018.

В связи с неисполнением требований в добровольном порядке в установленный срок, налоговым органом в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации вынесены решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, штрафа за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика от 19.03.2018 N 2926, N 2927, N 2928.

Решения в рамках статьи 47 указанного Кодекса о взыскании налога, сбора, страховых взносов, штрафа за счет имущества не выносились, в связи с чем налоговый орган обратился в суд за взысканием сумм земельного налога за 2014-2016 годы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что что спорные земельные участки по своему хозяйственному назначению могут быть отнесены к объектам учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, поскольку предназначены для осуществления сотрудниками учреждения возложенных на колонию публичных функций по обеспечению исполнения уголовных наказаний.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации не признаются объектом налогообложения земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 8 пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний.

В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" уголовно-исполнительная система Министерства юстиции Российской Федерации включает в себя: учреждения, исполняющие наказания, территориальные органы уголовно-исполнительной системы, центральный орган уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 статьи 11 указанного закона имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач.

В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2000 N 89 "Об утверждении перечня видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему" утвержден Перечень видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

По правилам пункта 1 статьи 395 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от налогообложения организации и учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации - в отношении земельных участков, предоставленных для непосредственного выполнения возложенных на эти организации и учреждения функции.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, представленные в материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что учреждением в материалы дела представлена выкопировка из книги учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Сотрудники колонии вставали на учет в целях получения служебного жилья в связи с выполнением своих непосредственных обязанностей по обеспечению деятельности учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы.

То обстоятельство, что земельные участки выделены для обеспечения жилья сотрудникам исправительной колонии, а жилье по независящим причинам от учреждения еще не построено, это не изменяет цели использования земельных участков.

Доказательств, что спорные земельные участки использованы по иному назначению, материалы дела не содержат.

Исходя из изложенного, суды пришли к правильному выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии у учреждения обязанности уплачивать земельный налог, в связи с чем правомерно отказали налоговому органу в удовлетворении заявленного требования.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов двух инстанций, им дана основанная на материалах дела надлежащая правовая оценка, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установление по делу иных фактических обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Выводы арбитражных судов постановлены при правильном применении норм права, в связи с чем суд кассационной инстанции не находит оснований для их переоценки.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, и на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 08 октября 2020 года по делу N А78-12593/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08 декабря 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.