Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 февраля 2024 г. N Ф03-5695/23 по делу N А73-8832/2023

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

судьи Луговой И.М.

рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2023

по делу N А73-8832/2023 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Спецстройтехника" (ОГРН 1202700018685, ИНН 2703102120, адрес: 681000, Хабаровский край, г. Комсомольск-На-Амуре, пр. Мира, д. 20, кв. 39)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 1032700296859, ИНН 2700000313, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ленина, д. 27)

о признании незаконным решения от 24.05.2023

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Спецстройтехника" (далее - заявитель, общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - отделение, фонд) о признании решение незаконным решения от 24.05.2023 N 037S19230004449 и обязании устранить нарушения прав и законных интересов общества.

Дело рассмотрено судами в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением суда от 11.08.2023 (резолютивная часть от 01.08.2023) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2023 решение суда отменено, заявленные требования удовлетворены, отделение обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества; также с фонда в пользу общества взысканы 1 500 руб., уплаченных за рассмотрение апелляционной жалобы.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, считая его вынесенным с нарушением норм действующего законодательства, фонд обратился с кассационной жалобой в Арбитражный суд Дальневосточного округа, в которой просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Фонд в жалобе настаивает, что выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности ввиду самостоятельного выявления и исправления им ошибки, несостоятельны, применение пункта 36 и пункта 38 Обзоров судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), N 4 (2019), утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018 и 25.12.2019, к спорной ситуации ошибочно. В данном случае страхователь нарушил срок представления сведений по форме ЕФС- 1, вопросов к достоверности сведений у фонда не возникло, при этом сведения обществом не дополнялись и не корректировались. В связи с чем, привлечении страхователя к ответственности законно и обосновано.

Общество отзыв на кассационную жалобу не представило.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, подлежащие рассмотрению в процедуре упрощенного судопроизводства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286, 288.2 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной находит, что имеются основания для её удовлетворения.

Из материалов дела судами установлено, что заявитель зарегистрирован в качестве страхователя и плательщика страховых взносов (регистрационный N 037-008-051710).

01.01.2023 обществом заключен договор гражданско-правового характера с 1 застрахованным лицом - Кухтиной Натальей Ивановной.

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), страхователь 31.01.2023 представил в отделение сведения по форме ЕФС-1 на Кухтину Н.И.

По результатам проверки представленных страхователем сведений, фонд установил, что сведения, предусмотренные к представлению подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, представлены обществом за пределами срока, установленного законодательством (не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договора с застрахованным лицом), что отражено в акте проверки от 17.04.2023 N 037S182300003426.

Решением фонда от 24.05.2023 N 037S19230004449 страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с решением фонда, считая его незаконным, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд, который придя к выводу о наличии в действиях общества состава вмененного нарушения, в удовлетворении требований отказал.

В свою очередь, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что общество воспользовалось правом на исправление (корректировку) представленных сведений, что исключает привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в связи с чем, решение суда первой инстанции отменил, оспариваемый ненормативный правовой акт признал недействительным.

В силу части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Суд округа полагает, что в данном случае имеются основания для пересмотра оспариваемого судебного акта, предусмотренные частью 3 статьи 288.2 Кодекса, поскольку выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права и эти выводы повлияли на исход дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу подпункта 5 пункта 2 данной статьи страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Диспозиция приведенной нормы Закона N 27-ФЗ устанавливает ответственность как за нарушение срока представления сведений, так и за представление неполных или недостоверных сведений.

При этом представление сведений о заключении договора не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, для страхователя обязательно, а нарушение срока представления сведений, как самостоятельный состав нарушения, влечет ответственность по пункту 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. за каждое застрахованное лицо.

В спорной ситуации судами установлено, материалами дела подтверждается, что 01.01.2023 общество заключило договор гражданско-правового характера с Кухтиной Натальей Ивановной.

Однако сведения о заключении договора с работником страхователь представил в отделение впервые только 31.01.2023.

В данном случае фондом по результатам проведенной проверки вменено нарушение срока представления страхователем обязательных сведений в отношении застрахованного лица, а не представление недостоверных или неполных сведений, корректировка которых допускается.

Иных фактических обстоятельств из материалов не усматривается.

Следовательно, выводы апелляционного суда о возможности применения к спорной ситуации статьи 15 Закона N 27-ФЗ и абзаца третьего пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н, действующей в рассматриваемый период, (далее - Инструкция), согласно которым, страхователь имеет право при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых сведений до момента обнаружения ошибки территориальным органом представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, ошибочны.

Ранее сведения по подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Закона N 27-Ф в отношении застрахованного лица обществом не представлялись, были представлены позже, с нарушением императивно установленного срока.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявления общества и признания решения фонда от 24.05.2023 недействительным у апелляционного суда не имелось.

Вместе с этим, суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора и правильно применил к ним положения действующего законодательства, в связи с чем в удовлетворении требований обществу отказал правомерно.

Указанное свидетельствует о допущенном судом апелляционной инстанции существенном нарушении норм материального и процессуального права, которое повлияло на исход рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений.

В силу полномочий предоставленных суду кассационной инстанции и на основании части 1 статьи 288, части 3 статьи 288.2 АПК РФ постановление апелляционной инстанции от 25.10.2023 подлежат отмене, решение суда первой инстанции от 11.08.2023 - оставлению в силе.

В связи с отменой судом округа постановления суда апелляционной инстанции, суду первой инстанции следует рассмотреть вопрос о повороте исполнения постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2023 в части распределения судебных расходов в виде государственной пошлины, уплаченной обществом за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 286 - 289, 288.2, 325, 326 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области удовлетворить.

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2023 по делу N А73-8832/2023 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, решение суда от 11.08.2023 оставить в силе.

Арбитражному суду Хабаровского края рассмотреть вопрос о повороте исполнения постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2023 в части взыскания с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Спецстройтехника" судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 500 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.