Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 февраля 2023 г. N Ф03-5814/22 по делу N А59-1648/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Луговой И.М.,

судей Никитиной Т.Н., Ширяева И.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Монерон" - Терюков Е.О., представитель по доверенности б/н от 28.09.2022;

от Государственного учреждения - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Монерон"

на решение от 20.07.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2022

по делу N А59-1648/2022 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Монерон" (ОГРН 1146501005408, ИНН 6501266147, адрес: 693007, Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, ул. Чехова, д. 71)

к Государственному учреждению - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1026500524313, ИНН 6500005167, адрес: 693020, Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 69 А)

о признании незаконным и отмене требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Монерон" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд Сахалинской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным и отмене требования Государственного учреждения - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение, фонд, ФСС) в части начисления пеней об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 04.02.2022 N 650021101382702.

Решением суда от 20.07.2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2022, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, предлагало судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований.

Заявитель в жалобе и его представитель в судебном заседании суда округа настаивали, что судами неверно истолкованы нормы материального права, подлежащие применению к спорной ситуации, а выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Считают, что пункт 4 статьи 26.11 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон) подлежит применению при наличии хотя бы одного из условий, перечисленных в нём, исключений не содержит. И поскольку в отношении общества в спорный период действовали оба условия нормы о не начислении пеней на недоимку по страховым взносам, и доказательств опровергающих данный факт, как и наличие у общества возможности самостоятельно уплатить задолженность, в материалы дела не представлено, выводы судов несостоятельны, а оспариваемые требование фонда и судебные акты незаконны. Погашение недоимки третьим лицом не является основанием для вывода о наличии у страхователя средств её своевременно уплатить.

Фонд в отзыве от 15.11.2022 доводы кассационной жалобы отклонил, предлагая судебные акты оставить без изменения.

К судебному заседанию поступило ходатайство о процессуальном правопреемстве в порядке статьи 48 АПК РФ и замене стороны по делу - Государственного учреждения - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1026500524313) на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН 1026500532960), в связи с выбытием ответчика из материальных отношений по причине реорганизации в форме присоединения с 01.01.2023 на основании Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации".

Суд округа, рассмотрев ходатайство и представленные в его обоснование документы (выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 11.01.2023, Положение об отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, утвержденное распоряжением Правления ПФР от 08.12.2022 N 813р), полагает ходатайство подлежащим удовлетворению и на основании статьи 48 АПК РФ производит замену стороны по делу.

Правопреемник ФСС, извещенный в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела явку представителей не обеспечил, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судами установлено, что при проведении мер контроля за уплатой страховых взносов в отношении страхователя - ООО "Монерон" фондом выявлена недоимка за 3 квартал 2021 года в сумме 691 451,42 руб., что отражено в справке о выявлении недоимки от 09.11.2021. На недоимку начислена пеня в сумме 9 636,41 руб. за период с 17.08.2021 по 08.11.2021. Фондом 09.02.2022 в адрес общества направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов от 04.02.2022 N 650021101382702.

Платежным поручением от 18.02.2022 N 358 на сумму 693 844,73 руб. и платежным поручением от 18.02.2022 N 363 на сумму 53 783,56 руб. иным лицом - ООО "Алси Строй" оплачены недоимка и пени, предложенные к уплате заявителю указанным требованием.

Не согласившись с требованием в части предложения уплатить пени, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд, который в удовлетворении требований отказал, указав, что фактически сами по себе арест и приостановление операций по счетам страхователя не могут рассматриваться как основания для неначисления пеней на сумму недоимки, а выступают как препятствия для исполнения страхователем обязанности по погашению задолженности. Ссылаясь на письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики от 18.04.2005 N 03-02-07/1-100 и то, что иные лица оплатили задолженность страхователя, и, несмотря на принятые меры по аресту имущества финансово-хозяйственная деятельность обществом ведется, и оно продолжает получать доход, используя имущество в предпринимательской деятельности, суд пришел к выводу, что введенные в отношении общества ограничения никак не повлияли на уплату недоимку и пени, и свидетельствуют о его возможности исполнить обязательств по уплате страховых взносов.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

Суд округа в данном случае не может согласиться с судами, которые не приняли во внимание следующее.

В соответствии со статьей 3 Закона для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона; страховщик - Фонд социального страхования Российской Федерации; страховой взнос - обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, который страхователь обязан внести страховщику, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона определено, что страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно подпункту 7 пункта 1 и подпункту 8.4 пункта 1 статьи 18 Закона к обязанностям страховщика относятся проведение проверок правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями и взыскивание недоимки, а также пеней и штрафов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Пунктами 1 и 1.1. статьи 22 Закона установлено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком, если иное не установлено настоящей статьей. Уплата страховых взносов страховщику осуществляется страхователем на основании поручения на перечисление денежных средств на соответствующий казначейский счет.

Согласно пункту 4 данной статьи страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 1. статьи 26.1. Закона).

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, страхователь должен выплатить установленную настоящей статьей денежную сумму - пени (пункт 1 статьи 26.11 Закона).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (пункт 2).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (пункт 3).

В силу пункта 4 статьи 26.11 Закона не начисляются пени на сумму недоимки, которую страхователь не мог погасить в силу того, что по решению суда были приостановлены операции страхователя в банке (иной кредитной организации) или наложен арест на имущество страхователя. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.

Аналогичная норма закреплена в пункте 3 статьи 75 НК РФ.

Таким образом, пени подлежат уплате в случае пропуска срока уплаты страховых взносов, за исключением случая, когда заявителем суду, рассматривающему спор о правомерном их начислении, представлены доказательства, свидетельствующие о наличии указанных обстоятельств, в частности судебных актов, в соответствии с которыми были приостановлены операции страхователя в банке или наложен арест на его имущество.

При этом суд проверяет: насколько эти обстоятельства повлияли на возможности страхователя уплатить взносы своевременно, то есть устанавливает наличие/отсутствие причинно-следственной связи между запретами и несвоевременной уплатой.

В ходе рассмотрения настоящего спора суды установили, что в период начисления пени по требованию от 04.02.2022 (с 17.08.2021 по 08.11.2021) имели место ограничения на распоряжение денежными средствами, а именно:

1. постановлением Центрального районного суда г. Хабаровска от 15.04.2022 по делу N 3/6-311/2021 наложен арест на имущество по уголовному делу N 060514, в частности на имущество общества:

- денежные средства в сумме 11 920 руб. на счете N 40702810400000003451 в Банк "Итуруп", а также в сумме 4 003 589 053,50 руб., в случае их поступления на данный счет;

- денежные средства в сумме 18 190 руб. на счете N 40702810550340006850, в сумме 9 631 700 руб. на счете N 40702810750340002816 в ПАО Сбербанк, а также в сумме 4 003 589 053,50 рубля. случае их поступления на данные счета;

- денежные средства в сумме 4 003 589 053,50 рубля в случае их поступления на счета N 40702810600420000439, N40702392350340000053, N40702840850340039623 в ПАО Сбербанк, на счет N40702810600420000439 в Дальневосточном филиале АО Газпромбанк.

2. постановлением Центрального районного суда г. Хабаровска от 13.05.2022 по делу N 3/6-294/2022 продлен в срок до 15.08.2022 арест, наложенный Южно-Сахалинским городским судом постановлениями от 7 и 11 августа 2020 года на имущество общества.

Наличие этих обстоятельств, являющихся условиями для не начисления пеней за период их начисления, фондом не оспаривалось, судами установлено, материалами дела подтверждается.

Вместе с этим суды указали, что, несмотря на принятые запретительные меры, страхователь продолжал получать доход, используя имущество в предпринимательской деятельности, и поэтому пришли к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между принятыми судами мерами (запрет на отчуждение денежных средств и имущества общества) и невозможностью погасить недоимку.

Однако данный вывод судов материалами дела подтверждения не нашел. Напротив, из материалов дела усматривается, что под арест наложен судом на имущество общества, связанное с его непосредственной хозяйственной (предпринимательской) деятельностью, в том числе: морские рыболовные суда, ловушки крабовые, морозильные камеры и т.д. (том 1 л.д. л.д.107-132, 133-157, 158-175).

Постановлениями судов от 07.08.2020, от 02.10.2020, от 04.02.2021 наложен арест на имущество, продлены сроки его действия на основании положений пункта 9 статьи 29, части 2 статьи 164, подпункта 2 и 2.1 части 1 статьи 81, пункта 4 части 3 и части 2 статьи 81, статьей 115 и 115.1 УПК РФ, что как указали суды в этих судебных актах означает запрет собственнику или владельцу имущества распоряжаться и, в необходимых случаях, пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение в целях обеспечения исполнения приговора в части возмещения ущерба.

Согласно постановлению судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16.03.2022 по кассационной жалобе общества о пересмотре постановления Центрального районного суда г. Хабаровска, которым по уголовному делу наложен арест на денежные средства, находящиеся на счетах ряда организаций, в том числе ОО "Монерон" (ООО Банк "Итуруп", ПАО "Сбербанк", АО "Газпромбанк"), арест наложен мотивировано и законно, оснований для отменены ареста не имеется (том 1 л.д. л.д. 17-19, 71-73).

Также письмом ПАО "Сбербанк" от 07.09.2021 банк сообщил обществу о рассмотрении его обращения по вопросу проведения платежных поручений по оплате налогов и указал, что 21.04.201 в банк поступило постановление от 15.04.2021 о наложении ареста на денежных средства ООО "Монерон" по делу N 3/6-311/2021, выданное судьей Центрального районного суда г. Хабаровска, которое банк исполнил и наложил арест на денежные средства на счете и поскольку на дату ответа арест уполномоченным лицом не снят и свободные денежные средства на расчетном счете (сверх установленной для ареста суммы) отсутствуют, то платежные поручения поставлены в очередь неисполненных в связи с недостаточностью денежных средств (том 1 л.д. 101).

Доказательств снятия ареста с имущества общества, отмены ареста по расчетным счетам общества, равно как и доказательств ведения финансово-хозяйственной деятельности, получения дохода и использования арестованного имущества в предпринимательской деятельности, как указали суды, в материалы арбитражного дела не представлено.

Утверждение судов о том, что уплата налогов и вносов может осуществляться третьими лицами, и поскольку в данном случае третье лицо ООО "Алси Строй" погасило недоимку и пени за общество, а ранее иное лицо за иной период также произвело оплату за страхователя, и поэтому оснований для применения положений пункта 4 статьи 26.11 Закона не имеется, нормами права не подтверждено.

При таких обстоятельствах, выводы судов о том, что, несмотря на приятые меры по аресту имущества могло уплачивать взносы своевременно (через третьих лиц или наличными денежными средствами) и поэтому причинно-следственная связь между арестом денежных средств и имущества и невозможностью исполнить обязательства по уплате сумм страховых взносов отсутствует, противоречат материалам дела, являются бездоказательными.

Таким образом, заключение судов о законности требования фонда в части предложения уплатить пени и не нарушении прав общества, следует признать ошибочным, не соответствующим фактическим обстоятельствам спора и подлежащим применению нормами материального права.

На основании изложенного и поскольку все имеющие правовое значение для разрешения спора обстоятельства судами установлены, но сделаны выводы не соответствующие этим обстоятельствам и подлежащим применению к спорной ситуации нормами права, суд кассационной инстанции с учетом предоставленных полномочий, считает возможным судебные акты первой и апелляционной инстанции отменить, требования общества удовлетворить, признав недействительным требование фонда от 04.02.2022 N 650021101382702 в части начисления пени в сумме 9 636,41 руб.

Судебные расходы общества за рассмотрение дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций в общей сумме 6 000 руб. подлежат взысканию с правопреемника.

Руководствуясь статьями 48, 110, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

Произвести процессуальное правопреемство стороны по делу Государственного учреждения - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1026500524313) на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН 1026500532960, ИНН 6500005551).

Кассационную жалобу ООО "Монерон" удовлетворить.

Решение суда от 20.07.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2022 Арбитражного суда Сахалинской области отменить.

Признать требование Государственного учреждения - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в части начисления пеней в сумме 9 636,41 руб. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 04.02.2022 N 650021101382702 недействительным, не соответствующим Федеральному закону от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области восстановить права ООО "Монерон" в установленном действующим законодательством порядке.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН 1026500532960, ИНН 6500005551) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Монерон" (ОГРН 1146501005408, ИНН 6501266147) судебные расходы за рассмотрение дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций в общей сумме 6 000 руб.

Арбитражному суду Сахалинской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.