Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 июня 2020 г. N Ф03-1469/20 по делу N А51-13651/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2020 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Филимоновой Е.П.

судей Меркуловой Н.В., Никитиной Т.Н.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Кемпартнерс": представитель не явился;

от Владивостокской таможни: Путилова А.И., представитель по доверенности от 26.09.2019 N 333;

рассмотрев в судебном заседании в режиме онлайн кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кемпартнерс"

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2020

по делу N А51-13651/2019 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кемпартнерс" (ОГРН 1157746404562, ИНН 7719412253, адрес: 119361, г. Москва, ул. Очаковская Б., д. 47А, стр. 1, каб. 86)

к Владивостокской таможне (ОГРН 1052504398484, ИНН 2540015767, адрес: 690003, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, д. 21А)

о признании незаконным решения; о возмещении судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Кемпартнерс" (далее - ООО "Кемпартнерс", общество, декларант") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 26.03.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10702020/270317/0007213 (далее - ДТ N 7213) в части применения ставки налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 18 %, а также о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя.

Решением суда от 21.08.2019 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2020 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требований общества отказано.

В кассационной жалобе ООО "Кемпартнерс" просит постановление апелляционного суда отменить, ссылаясь на нарушение судом второй инстанции норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств дела, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заявитель кассационной жалобы приводит доводы о том, что при классификации ввезенного товара (кормовой добавки) как твердой фракции пальмового масла (пальмового стеарина) по коду 1511 90 190 2 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) при исчислении НДС должна использоваться ставка 10 % в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 908 "Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов" (далее - Постановление N 908), поскольку область его применения (для повышения энергетической ценности рационов и продуктивности крупного рогатого скота, как источник дополнительной энергии для высокоудойных коров) отвечает понятию "для пищевых целей". Считает неправомерными применение апелляционным судом к рассматриваемым правоотношениям статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Федеральный закон N 29-ФЗ), так как в ней определено понятие "пищевые продукты", а не понятие "для пищевых целей".

Таможня в отзыве на кассационную жалобу против доводов общества возражает, просит постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Определением от 08.04.2020 дата судебного заседания изменена на 17 часов 40 минут 07.05.2020.

Определением от 06.05.2020, исходя из положений статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях обеспечения соблюдения Федерального закона от 30.09.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указов Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", а также в связи с принятием Президиумом Верховного Суда Российской Федерации и Президиумом Совета судей Российской Федерации постановления от 08.04.2020 N 821 (с изменениями от 29.04.2020), направленного на предотвращение угрозы распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), дата судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы общества изменена на 09 часов 10 минут 03.06.2020.

До начала проведения судебного заседания от таможни поступило ходатайство о проведении судебного заседания в режиме онлайн с использованием информационной системы "Мой арбитр".

Учитывая наличие технической возможности проведения заседания в заявленном режиме, ходатайство представителя таможни удовлетворено.

Обществом заявлено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя таможни, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального права и соблюдение норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, во исполнение договора поставки от 04.03.2015 N W50776/2015 на территорию Таможенного союза в адрес общества ввезен товар "кормовая добавка для сельскохозяйственных животных: Ультрафат RP-100, общее содержание пальмового жира 99,5%, применяется для высокоудойных коров, как источник дополнительной энергии в начальной стадии лактации, не содержит гидрогенизированных жиров, изготовитель: PREMIUM VEGETABLE OILS SDN.BHD, товарный знак отсутствует, вес нетто: 36000 кг", страна отправления и происхождения - Малайзия", задекларированный по ДТ N 7213, в графе 33 которой указан код 2309 90 960 9 ТН ВЭД - "Продукты, используемые для кормления животных:- прочие:-- прочие: --- прочие: ----прочие: ----- прочие".

В графе ДТ 36 "Преференция" декларантом заявлен код применения льготы в части НДС - "ЛП" применение ставки НДС в размере 10 процентов в отношении ввозимых в Российскую Федерацию продовольственных товаров.

27.03.2017 товар выпущен в свободное обращение.

После выпуска товара таможня провела камеральную таможенную проверку по вопросам полноты и своевременности уплаты таможенных платежей в части НДС, по итогам которой пришла к выводу о том, что ввезенный обществом товар не относится к поименованному в пункте 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) перечню продовольственных товаров, налогообложение НДС которых производится по ставке 10 %, в связи с чем подлежит применению ставка 18 %.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 31.01.2019 N 10702000/310119/А000042.

26.03.2019 таможня приняла решение N РКТ-1072000-19/000313 по классификации ввезенного обществом товара по коду 1511 90 190 2 ТН ВЭД - "Масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава:-прочие:--твердые фракции:--- в таре нетто-массой 20 000 кг или менее".

26.03.2019 принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 7213, согласно которому ставка подлежащего уплате НДС изменена с 10% на 18%.

Не согласившись с вышеназванным решением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. При этом между сторонами нет спора в отношении применения к ввезенному товару кода 1511 90 190 2 ТН ВЭД.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, основывался на выводе о том, что, что спорный товар "пальмовый стеарин без изменения химического состава" относится к группе товаров, при ввозе которых подлежит установлению ставка НДС 10%.

Суд апелляционной инстанции признал данный вывод основанным на неправильном толковании закона и не соответствующим фактическим обстоятельствам дела и, отменяя решение суда, правомерно руководствовался следующим.

Пунктом 2 статьи 164 НК РФ установлен перечень товаров, реализуемых на территории Российской Федерации, налогообложение которых производится по налоговой ставке 10%.

В пункте 2 статьи 164 НК РФ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) предусмотрено, что при реализации продовольственных товаров, в том числе масла растительного, применяется налоговая ставка по НДС в размере 10 %.

Налогообложение производится по налоговой ставке 18% в случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи (пункт 3 статьи 164 НК РФ).

При ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки по НДС, указанные в пунктах 2 и 3 этой же статьи (пункт 5 статьи 164 НК РФ).

Последним абзацем пункта 2 статьи 164 НК РФ установлено, что коды видов продукции, перечисленных в этом пункте, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением N 908 утверждены Перечень видов продовольственных товаров в соответствии с ТН ВЭД, облагаемых налогом на добавленную стоимость по ставке 10% при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации и Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10% при реализации (далее - Перечень N 908).

В указанном Перечне N 908 (в редакции, действовавшей в спорной период) в раздел "Масло растительное" включено "Масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава" по кодам ТН ВЭД 1511 10 900, 1511 90 110 0, из 1511 90 190 - для пищевых целей, 1511 90 990.

В соответствии с примечанием 1 к данному Перечню при рассмотрении вопроса о применении ставки НДС в размере 10% необходимо руководствоваться одновременно как кодом товара в соответствии с ТН ВЭД, так и наименованием товара.

Из раздела "Общие положения" Пояснений к ТН ВЭД к группе 15 следует, что в подсубпозиции данной группы, к которым относятся продукты для технического или промышленного применения, за исключением производства пищевых продуктов, предназначенных для употребления в пищу, включаются жиры и масла животного или растительного происхождения, используемые для производства кормов для животных.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 29-ФЗ к пищевым продуктам относятся продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Таким образом, при ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации ставка НДС подлежит определению в зависимости от целей использования данного товара.

Следовательно, пониженная ставка НДС подлежит применению в отношении товаров товарной подсубпозиции 1511 90 190 2, которые относятся к продовольственным товарам, используемым для пищевых целей. При этом смысл понятия "для пищевых целей" одинаков как для таможенных целей, так и для иных целей, и означает принадлежность товара к пищевым продуктам.

Судом апелляционной инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что согласно описанию спорного товара в графе 31 ДТ N 7213, сведениям о регистрации данной продукции в качестве кормовой добавки Россельхознадзором (регистрационный N ПВИ-2-1.15/04475), "УльтраФат RP-100" содержит пальмовый жир 99,5%, применяется для высокоудойных коров, как источник дополнительной энергии в начальной стадии лактации, для повышения молочной продуктивности коров, интенсивности роста и развития молодняка крупного рогатого скота.

Согласно утвержденной Россельхознадзором инструкции производителя "PREMIUM VEGETABLE OILS SDN.BHD" (Малайзия) по применению кормовой добавки "УльтраФат RP-100" она представляет собой смесь жирных кислот пальмового масла: пальмитиновой (75,0-85,0%), олеиновой (8,0-12,0%), стеариновой (3,0- 6,0%), миристиновой (0,5-3,0%), линолиевой кислоты (1,0 - 2.0%), аромат ванильный 0,1%, массовая доля сырого жира составляет 99,0%. По информации производителя данный продукт расфасован в мешки по 25 кг, не содержит генно-инженерно-модифицированных продуктов, представляет собой микрогранулы белого цвета не растворимые в воде, его применяют в хозяйствах индивидуально в смеси с основным кормом в определенных дозах. Данная добавка совместима с любыми ингредиентами кормов, другими кормовыми добавками и лекарственными препаратами.

Разрешением Россельхознадзора от 24.01.2017 N ФС/УВН-03/199624 на ввоз товара, выданным обществу, также подтверждается, что целью ввоза добавки "УльтраФат RP-100" является его добавление в корм продуктивным животным.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ввезенная обществом кормовая добавка "УльтраФат RP-100" не относится к группе товаров, в отношении которых при исчислении НДС должна применяться ставка 10 %.

С учетом изложенного апелляционный суд правомерно отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении требований ООО "Кемпартнерс".

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, свидетельствуют о несогласии общества с той оценкой, которую апелляционный суд дал фактическим обстоятельствам, не влияют на правильность его выводов и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Выводы апелляционного суда в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2020 по делу N А51-13651/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.