Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 мая 2020 г. N Ф03-1817/20 по делу N А04-4901/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2020 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.Н.

судей Лесненко С.Ю., Филимоновой Е.П.

при участии:

от открытого акционерного общества "Российские железные дороги": Новосельская Е.В., представитель по доверенности от 31.05.2019;

от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Амурской области: Евнович М.В., представитель по доверенности от 16.01.2020;

от Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области: Ушакова Н.Н., представитель по доверенности от 19.09.2019;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области: представитель не явился;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

на решение от 28.10.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020

по делу N А04-4901/2019 Арбитражного суда Амурской области

по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727, адрес: 107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2) в лице Забайкальского регионального общего центра обслуживания Центрального корпоративного учета и отчетности "Желдоручет" - филиала ОАО "РЖД"

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Амурской области (ОГРН 1042800189673, ИНН 2813005457, адрес: 676722, Амурская область, Бурейский р-он, пгт. Новобурейский, ул. Советская, д.27), Управлению Федеральной налоговой службы по Амурской области (ОГРН 1042800037411, ИНН 2801099980, адрес: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, пер. Советский, д. 65/1)

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области (ОГРН 1042800010714, ИНН 2801094420, адрес: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Амурская, д. 154)

о признании недействительным решения

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице Забайкальского регионального общего центра обслуживания Центрального корпоративного учета и отчетности "Желдоручет" (далее - общество, ОАО "РЖД", налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Амурской области к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Амурской области (далее - межрайонная ИФНС N 2 по Амурской области, инспекция), Управлению Федеральной налоговой службы по Амурской области (далее - Управление ФНС по Амурской области) о признании недействительным решения от 29.04.2019 N 15-07/2/126.

Решением суда от 28.10.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе общества, полагающего, что судами допущены нарушения норм материального права при несоответствии выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем просит обжалуемые судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы не согласен с выводами судов о наличии правовых оснований для доначисления земельного налога за 2017 год в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 28:11:000000:1295 и 28:11:000000:1323.

По мнению общества, в проверенный период (2017 год) у него отсутствует обязанность уплачивать налог в отношении названных земельных участков, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) содержится ошибочная информация.

Ссылаясь на положения статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), настаивает на том, что спорные земельные участки входят в состав земельного участка с кадастровым номером 28:11:010000:0013 общей площадью 7072171,5 кв.м, который общество арендует на основании договора от 03.03.2005 N 23, заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области и ОАО "РЖД".

Управление ФНС по Амурской области, межрайонная ИФНС N 2 по Амурской области в отзывах на кассационную жалобу указали на несостоятельность изложенных в жалобе доводов, просят обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

В судебном заседании, проведенном в соответствии с положениями статьи 153.1 АПК РФ путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Амурской области, представители сторон поддержали свои доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, дав суду пояснения.

Арбитражный суд Дальневосточного округа, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы, указанные в кассационной жалобе и отзыве, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, приходит к следующему.

При рассмотрении настоящего дела судами установлено, что инспекцией проведена камеральная проверка представленной обществом 07.06.2018 уточненной (корректировка N 1) налоговой декларации по земельному налогу за 2017 год, в ходе которой установлено: неотражение в декларации земельных участков с кадастровыми номерами 28:11:000000:1295 и 28:11:000000:1323; неверное исчисление авансовых платежей по земельному налогу за 1-3 кварталы 2017 года по ОКТМО 10615157.

По результатам проверки инспекцией составлен акт от 21.09.2018 N 25765 и принято решение от 28.01.2019 N 21759, которым общество привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) с учетом смягчающих ответственность обстоятельств в виде штрафа в сумме 3 732,70 руб. Этим же решением обществу дополнительно начислены земельный налог за 2017 год в сумме 37 327 руб., пени в сумме 6 922,15 руб.

Общество, не согласившись с решением инспекции от 28.01.2019 N 21759, обжаловало его в апелляционном порядке в Управление ФНС по Амурской области.

По результатам рассмотрения жалобы общества Управление ФНС по Амурской области решением от 29.04.2019 N 15-07/2/126 отменило решение инспекции в связи с допущенными процессуальными нарушениями при рассмотрении материалов проверки, повторно рассмотрев материалы проверки, привлекло общество к ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 3 732,70 руб., а также доначислило обществу земельный налог за 2017 год в сумме 37 327 руб., пени в сумме 6 922,15 руб.

Полагая, что решение управления от 29.04.2019 N 15-07/2/126 не отвечает требованиям налогового законодательства, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, рассмотрев доводы налогоплательщика и налогового органа, проанализировав представленные сторонами доказательства, признал обоснованным доначисление земельного налога за 2017 год, поскольку в ЕГРП право постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки в указанном периоде зарегистрировано именно за обществом; нет доказательств признания недостоверными сведений в ЕГРП о правообладателе земельного участка. Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда.

Отклоняя доводы кассационной жалобы, суд округа исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Указанные права на земельный участок в соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат государственной регистрации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога", плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Как установили суды предыдущих инстанций, постановлением главы местного самоуправления Бурейского района от 07.07.1995 N 296 утверждены материалы инвентаризации земель "Массива полосы отвода Забайскальской железной дороги", Бурейской дистанции сигнализации и связи в бессрочное пользование предоставлены земельные участки под размещение дома связи и мастерских.

Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в ЕГРП за Бурейской дистанцией сигнализации и связи: от 11.04.2000 N 28-01/11-1/2000-264 в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:11:000000:1295 (мастерские); от 11.04.2000 N 28-01/11-1/2000-263 в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:11:000000:1323 (дом связи).

ФГУП "Забайкальская железная дорога" 19.05.2004 прекратило свою деятельность в качестве юридического лица, имущественный комплекс которого внесен в качестве вклада в уставный капитал вновь созданного ОАО "РЖД", выступившего правопреемником, Бурейская дистанция сигнализации и связи вошла в состав ОАО "РЖД", что сторонами по делу не оспаривалось.

В ЕГРП внесены сведения о принадлежности спорных земельных участков Бурейской дистанцией сигнализации и связи (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727), то есть отражены сведения о принадлежности земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО "РЖД".

Согласно информации, предоставленной администрацией рабочего поселка Бурея (письмо от 17.12.2018 N 2.2/2347) объекты, расположенные на спорных земельных участках, используются для размещения структур ОАО "РЖД".

Постановлением главы рабочего поселка Бурея от 17.12.2018 N 214, вступившим в силу со дня его подписания, право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "РЖД" Бурейская дистанция сигнализации и связи земельными участками с кадастровыми номерами 28:11:000000:1295, 28:11:000000:1323 прекращено.

Судами обеих инстанций в результате исследования в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленных сторонами доказательств установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки в рассматриваемом налоговом периоде (2017 год) зарегистрировано за обществом; доказательств признания недействительными (недостоверными) сведений в ЕГРП о правообладателе земельных участков, а равно реестровой ошибки в материалы дела не представлено; своевременных и достаточных мер по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки на иные права (аренды) обществом также не предпринималось.

Доводы общества о том, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами 28:11:000000:1295, 28:11:000000:1323 включены в состав земельного участка с кадастровым номером 28:11:010000:0013, находящегося в аренде, а так же ссылки на дополнительное соглашение от 06.06.2007 N 282 к договору аренды земельного участка от 03.03.2005 N 23 с приложениями и землеустроительное дело, заключение МУП БТИ города Иркутска от 08.10.2019 N 19/182 были предметом рассмотрения судов и получили исчерпывающую правовую оценку в судебных актах, не согласиться с которой у суда округа оснований не имеется.

Суды дополнительно отметили, что земельный участок с кадастровым номером 28:11:010000:0013, относящийся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, расположенный в Бурейском районе Амурской области включает в себя вокзал, привокзальное пространство и железнодорожные пути сообщения; вокзал в п. Бурея расположен по ул. Вокзальной, вдоль которой расположены железнодорожные пути. Спорные земельные участки с кадастровыми номерами 28:11:000000:1295, 28:11:000000:1323, напротив, относятся к категории земель - земли населенных пунктов, предназначены для иных видов жилой застройки, расположены по ул. Октябрьской, то есть в ином районе п. Бурея.

При указанных обстоятельствах, учитывая наличие государственной регистрации прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками за обществом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о наличии оснований для дополнительного начисления земельного налога за 2017 год в сумме 37 327 руб., пени - 6 922,15 руб., штрафа - 3 732,70 руб.

Доводы заявителя кассационной жалобы о несоответствии выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам в ходе их рассмотрения в суде округа подтверждения не нашли, при этом фактически сводятся к переоценке установленных обстоятельств дела и имеющихся доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не отнесено к компетенции суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных в жалобе доводов, суд кассационной инстанции правовых оснований для отмены обжалуемых решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда не усматривает.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.10.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020 по делу N А04-4901/2019 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.