Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 декабря 2018 г. N Ф03-5357/18 по делу N А37-579/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Ширяева И.В.

Судей: Лесненко С.Ю., Луговой И.М.

при участии: от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области: Шатрова Е.В., представитель по доверенности от 18.10.2018 N 05/2018;

от государственного учреждения - управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное): представитель не явился;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области

на решение от 17.05.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2018

по делу N А37-579/2017 Арбитражного суда Магаданской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Скороходова В.В., в суде апелляционной инстанции судьи Сапрыкина Е.И., Вертопрахова Е.В., Харьковская Е.Г.

по заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области

к государственному учреждению - управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное)

о признании частично недействительным и отмене решения

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области (ОГРН 1044900038160, ИНН 4900009740, место нахождения: 685000, Магаданская область, город Магадан, улица Пролетарская, 39, далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419, место нахождения: 685000, Магаданская область, город Магадан, улица Горького, 20А, далее - фонд) от 09.03.2017 N 8 в части привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах), в виде штрафа за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направленных на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации, начисленных на сумму стоимости проезда к месту отдыха за границей и обратно (до границы Российской Федерации) в размере 1 783,76 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, начисленных на сумму стоимости проезда к месту отдыха за границей и обратно (до границы Российской Федерации) в размере 538,73 руб., в части начисления соответствующих сумм пени и необходимости уплаты недоимки, а также внесения исправлений в документы бухгалтерского учета и представления уточненного расчета по форме РСВ-1 в части обложения страховыми взносами сумм стоимости проезда к месту отдыха за границей и обратно (до границы Российской Федерации).

Решением суда от 17.05.2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2018, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Инспекция, не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, подала в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой предлагает решение суда первой инстанции, постановление апелляционного суда отменить, приняв по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования в полном объеме. Податель жалобы, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 N 455 "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей" (далее - Постановление N 455), настаивает, что компенсация работнику расходов по проезду воздушным транспортом к месту проведения отпуска за пределами территории Российской Федерации и обратно, выплачиваемая из расчета стоимости перевозки по территории Российской Федерации, не подлежит обложению страховыми взносами.

Фонд в отзыве доводы кассационной жалобы отклонил, просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты.

Судебное заседание проведено с использованием системы видеоконференц-связи в порядке, предусмотренном статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), при содействии Арбитражного суда Магаданской области, в котором представитель инспекции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Фонд, извещенный в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ применение судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Судами из материалов дела установлено, что фондом в отношении инспекции проведена проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период 2013-2015 годы, в ходе которой установлено и зафиксировано в акте проверки от 30.01.2017 N 6 занижение базы для начисления страховых взносов на суммы выплат стоимости перелета при проведении работниками в 2015 году отпуска за пределами территории Российской Федерации из города, в международном аэропорту которого они проходят пограничный контроль, до точки пересечения (перелета) воздушным судном Государственной границы Российской Федерации.

В связи с изложенным фондом принято решение от 09.03.2017 N 8, которым инспекция, в числе прочего, привлечена к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона о страховых взносах, начислены пени, предложено уплатить недоимку.

Инспекция, полагая, что суммы выплат стоимости перелета при проведении работниками в 2015 году отпуска за пределами территории Российской Федерации из города, в международном аэропорту которого они проходят пограничный контроль, до точки пересечения (перелета) воздушным судном Государственной границы Российской Федерации не облагаются страховыми взносами, обратилась с заявлением в арбитражный суд, который, руководствуясь пунктом 7 части 1 статьи 9 Закона о страховых взносах, в удовлетворении требования отказал.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом, повторно рассмотревшим дело по правилам главы 34 АПК РФ, с чем соглашается суд округа.

На основании статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно.

Порядок предоставления такой компенсации работникам регламентирован Постановлением N 455.

В силу положений части 1 статьи 7 Закона о страховых взносах объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

Согласно положениям части 1 статьи 8 Закона о страховых взносах база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона о страховых взносах, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона о страховых взносах.

Как предусмотрено пунктом 7 части 1 статьи 9 Закона о страховых взносах в редакции, действующей с 01.01.2015, не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов стоимость проезда работников к месту проведения отпуска и обратно и стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, оплачиваемые плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами. В случае проведения отпуска указанными работниками за пределами территории Российской Федерации не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда или перелета (включая стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов), рассчитанная от места отправления до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в том числе международного аэропорта, в котором работники проходят пограничный контроль в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Из буквального толкования вышеуказанной нормы права, по обоснованным суждениям судов, следует, что в случае проведения отпуска за пределами территории Российской Федерации работником, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и направляющимся к месту проведения отпуска воздушным транспортом, не облагается страховыми взносами только стоимость проезда такого работника от места жительства или работы до международного аэропорта, в котором он проходит пограничный контроль, поскольку именно международный аэропорт в данном случае следует считать пунктом пропуска через государственную границу.

Таким образом, стоимость перелета из города, в международном аэропорту которого работник проходит пограничный контроль, до точки пересечения (перелета) воздушным судном Государственной границы Российской Федерации и обратно подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

С учетом изложенного, фонд правомерно решением от 09.03.2017 N 8 в связи с занижением инспекцией базы для начисления страховых взносов на суммы выплат стоимости перелета при проведении работниками в 2015 году отпуска за пределами территории Российской Федерации из города, в международном аэропорту которого они проходят пограничный контроль, до точки пересечения (перелета) воздушным судном Государственной границы Российской Федерации предложил уплатить недоимку, соответствующие ему суммы пени и привлек к ответственности в виде штрафа, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона о страховых взносах (неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов).

Отсылки подателя жалобы на Постановление N 455 подлежат отклонению, поскольку указанный нормативный правовой акт регламентирует правила компенсации работникам за счет работодателя расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, но никак не порядок обложения указанных компенсаций страховыми взносами.

Поскольку судами полно установлены фактические обстоятельства дела и нормы материального права применены соответственно этим установленным обстоятельствам, нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, не допущено, суд кассационной инстанции правовых оснований для отмены обжалуемых решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда не усматривает.

Кассационную жалобу инспекции, исходя из ее доводов, следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.05.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2018 по делу N А37-579/2017 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.