(1).jpg)
Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 марта 2005 г. N Ф04-1592/2005(9795-А46-35) Непредставление документов, необходимых для проведения камеральной налоговой проверки, не является основанием для приостановления операций по счетам в банке (извлечение)
Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 28 марта 2005 г. N Ф04-1592/2005(9795-А46-35)
(извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "Сибстройинвест-М" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому административному округу г. Омска (далее-налоговый орган) о признании недействительным решения налогового органа от 13.08.2004 N 09-07/7649.
Решением от 21.10.2004 (судья С.О.А.), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.12.2004 (судьи С.Г.В., В.., Ч.) заявленное требование удовлетворено.
Суд исходил из отсутствия законодательно установленных оснований для вынесения решения налоговым органом.
В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции, отказав в удовлетворении заявленного требования. Указывает, что Закон Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" в установленном порядке не был признан не соответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации или какому-либо другому закону и не подлежащим применению в связи с этим. Ни Налоговый кодекс Российской Федерации, ни указанный выше Закон N 943-1, являющиеся федеральными законами, не обладают по отношению друг к другу большей юридической силой. Та или иная норма федерального закона может быть отменена посредством прямого указания на это в принятом позднее федеральном законе. Указанной нормы права нет в перечне актов, утративших юридическую силу.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить без изменения судебные акты.
Кассационная инстанция в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив законность и обоснованность судебных актов, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, налоговым органом принято решение от 13.08.2004 N 09-07/7649 о приостановлении в банке всех расходных операций по расчетному счету общества. Основанием для принятия решения послужило непредставление обществом документов, необходимых для проведения камеральной налоговой проверки. При принятии решения налоговый орган руководствовался пунктом 6 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации".
Не согласившись с решением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об его оспаривании.
Арбитражный суд, приняв решение о признании решения налогового органа недействительным, принял по существу правильное решение.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов в банках и налагать арест на имущество налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации, приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора в случаях неисполнения налогоплательщиком в установленные сроки обязанности по уплате налога и непредставления налоговой декларации в налоговый орган в течение двух недель по истечении установленного срока представления такой декларации или отказа от предоставления декларации.
Исходя из указанных правовых норм суд обоснованно пришел к выводу о том, что непредставление документов, необходимых для проведения камеральной налоговой проверки, не является основанием для приостановления операций по счетам в банке.
Довод налогового органа о том, что Закон Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" не признан утратившим силу, несостоятелен.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31.07.1998 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и не вошедшие в перечень актов, утративших силу, определенный статьей 2 настоящего Федерального закона, действуют в части, не противоречащей части первой Кодекса, и подлежат приведению в соответствие с частью первой Кодекса.
Поскольку положения пункта 6 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", предусматривающие право налоговых органов приостанавливать операции предприятий, учреждений, организаций и граждан по расчетным и другим счетам в банках и иных финансово-кредитных учреждениях в случаях непредставления (или отказа представить) налоговым органам и их должностным лицам бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и иных обязательных платежей в бюджет противоречат положениям статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации, они не могут применяться после 01.01.1999.
На основании изложенного кассационная инстанция приходит к выводу о законности и обоснованности принятых по делу судебных актов, оснований для их отмены не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
решение от 21.10.2004 и постановление апелляционной инстанции от 22.12.2004 Арбитражного суда Омской области по делу N 13-1176/04 (А-1368/04) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
